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理论辑览：协同治理视角下的政府市场化改革

//www.auribault.com 2014-07-11 来源：天津日报

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　　季晓南：混合所有制经济是公有资本与非公有资本的融合

　　当前对混合所有制经济存在广义和狭义两种理解：广义的理解把混合所有制经济界定为不同所有制的资本之间的融合，即混合所有制经济既可以是公有资本与非公有资本的融合，也可以是国有资本与集体资本的融合。狭义的理解把混合所有制经济界定为公有资本与非公有资本的融合，公有资本之间或非公有资本之间的融合不能视为混合所有制经济。将混合所有制经济界定为公有资本与非公有资本的融合更符合基本经济制度的本质规定和内在要求。从增强我国各类所有制经济活力的要求出发，也要求将混合所有制经济界定为公有资本与非公有资本的融合。一方面，要增强国有经济的活力和竞争力，就必须鼓励非公有制企业参与国有企业改革，引入社会资本和民营资本，通过不同所有制资本的融合使国有企业的体制和机制更好适应市场竞争的要求。另一方面，增强非公有制经济的活力和创造力，就必须坚持权利平等、机会平等、规则平等，废除各种形式的不合理规定，消除各种隐性壁垒，使非公有制经济能够更加平等地参与市场竞争。无论是增强国有经济的活力和竞争力还是增强非公有制经济的活力和创造力，一个有效途径就是发展混合所有制经济。因此，将混合所有制经济界定为公有资本与非公有资本的融合更有利于坚持和完善基本经济制度，也更能促进多种所有制经济的共同发展。

　　摘自《经济日报》

　　许正中：协同治理视角下的政府市场化改革

　　政府市场化改革的方向是建立市场导向的服务型政府，由无限政府转向有限政府，由管理型政府转向服务型政府。政府市场化改革需要多管齐下、协同推进。一是将政府的公共服务对外市场化，交由私人部门或社会管理，提高政府整体管理水平。二是建立全息化政府，推动行政体制改革。政府全息化是在政府整个工作流程及市场化改革中全部信息化，不仅在技术手段上建立信息化平台，在提供公共服务时也要保证全部信息透明公开。三是着力打造政府、市场和社会“三元”互动，共同推进现代化进程。政府、市场和社会已成为社会治理的三大主体，并分别承担着各自的职能。确立有限法治的政府，需要缩减国家职能范围，进行政府职能转型，深入进行法治建设，建立健全法律法规，形成有效的监督机制，不断增强执法力度，使政府行为法治化和透明化；建立盈利高效的市场，需要政府努力创造公平的竞争环境，充分树立企业的竞争意识，积极探索建立竞争机制的有效途径，培育高素质的市场竞争主体；建设负责有序的社会，需要加强社会治理，改革户籍制度，全员参与，共同自治。

　　摘自《理论探索》

　　徐静、陈秀万:我国智慧城市发展现状与问题

　　当前阶段，我国城市信息化经历了数字城市、信息城市等阶段，正在向智慧城市迈进。在我国智慧城市的建设热潮中，存在着明显的问题：1.对智慧城市的内涵缺乏深刻认识。2.尚未建立统一的智慧城市架构体系。3.智慧城市关键技术有待突破。4.智慧城市发展模式有待研究确立。总结来说，以透彻感知、深度互联、智能应用为特点的智慧城市为我们描述了现代化新型城市的发展愿景和蓝图，代表了未来一个时期城市信息化的发展方向和趋势。基于智慧城市概念模型中对象、业务和信息维度的关键要素，智慧城市发展有赖于政府、企业和公众的深度参与，既是新一代信息技术创新应用的过程，也是城市经济社会变革和进步的过程。具体策略和建议包括：以国家立法、地方政府规划和计划作为引领性文件，明确智慧城市建设重点领域的发展目标、愿景、行动计划和关键举措，并适时更新；加强智慧城市顶层设计，构建全面整体的技术架构和模型来规范软件、接口、体系标准等关键要素；开展新一代信息技术攻关，以最能体现效益的工程项目为抓手，逐步扩大智慧城市应用的范围；加强管理体制、标准化、投融资、评价考核等方面的研究，探索科学的智慧城市发展模式。

　　摘自《科技管理研究》

编辑：尹盼秋