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“三大转变”促节约集约利用

冀岩 //www.auribault.com 2013-12-30 来源：人民日报

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　　节约集约利用资源是贯彻落实科学发展观、实现可持续发展的根本要求，是加快转变经济发展方式、调整优化经济结构的重要举措，也是探索创新工作机制、凝聚社会合力的重要推力。随着北京市第二阶段城南行动计划的深入推进，丰台区进入城乡一体化发展的关键阶段，也是立足首都城市功能拓展区、建设“经济繁荣，社会文明，人民幸福”新丰台的关键阶段。丰台区在破解发展难题、加快发展转型方面，深入贯彻节约优先战略，在政府各项工作中充分融入了土地节约集约利用理念，做到了“三大转变”。

　　转变思想观念，树立集约意识。丰台作为京南门户，是北京重大交通枢纽设施的承载地，城乡用地布局分散、流动人口规模大、社会公共服务资源不足等问题严重制约城市快速发展。为破解资源对城市建设的约束，促进经济社会与资源利用协调发展，区委、区政府在“十二五”规划中明确提出“坚持可持续发展的理念，科学突破制约发展的瓶颈约束，实现区域跨越升级”的具体要求。

　　全区上下将节约集约理念始终贯穿全区各项政策的制定和实施过程，为丰台区科学发展、跨越式发展提供强有力的思想保障。

　　转变发展方式，坚持高端创新。为突破资源刚性约束，实现经济社会的跨越式发展，区委、区政府强调“抢抓历史机遇，推进城乡统筹，加快区域发展”的理念，通过转变发展方式、加强区域统筹、促进产业集聚、坚持高端引领，提出“一轴两带四区”发展战略。全区产业发展向突出技术密集型、信息密集型、创意密集型的高附加值产业方向迈进，形成了以高新技术、金融服务、高端装备制造、文化创意、旅游会展等产业为主导的产业格局，发展方式更加高端化、低碳化、集约化。

　　通过坚持高端创新，丰台区正逐步走出一条建设占地少、资源消耗低、综合效益高的新型产业发展道路，产业结构得到优化升级，发展方式实现重大转变。在此带动之下，“十一五”期间，全区单位国内生产总值耗地下降33.15%，土地集约利用水平不断提高。2012年实现地区生产总值923.78亿元，第三产业增加值比重达77%，全社会固定资产投资660亿元，建设用地地均固定资产投资304.23万元/公顷。全区实现了单位土地面积产出、土地承载的大幅提高及土地资源综合效益的极大提升。

　　转变工作机制，凝聚社会共识。一是加强组织领导，坚持政府负责，明确政府在节约集约利用全区资源中的责任和目标；二是整合全区力量，落实监管职责，使全区各机关单位树立节约集约共识，形成齐抓共管的合力，积极主动服务，不断提高管理水平；三是完善配套政策，严格工作考核，建立资源利用的项目考核机制和资源管理的干部考核机制，创新经济发展模式和资源节约模式；四是加大宣传力度，以“节约集约用地，建设活力丰台”为目标，广泛动员社会力量，使节约集约成为全社会的共识。

　　通过创新工作机制，落实节约集约责任，形成部门协同、多方联动、齐抓共管的工作局面，全区上下共同努力，确保实现“十二五”期间单位国内生产总值耗地下降32%的目标，不断提升全区经济发展的质量和效益。

　　（作者为北京市丰台区区长）

编辑：尹盼秋