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江德斌：取消行政收费助力轻装前行

江德斌

//www.auribault.com 2015-10-12 来源：深圳特区报

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　　要防范部分行政部门“换马甲”，将取消掉的行政收费项目改头换面，用新的名称重新征收，导致清而不绝

　　财政部、国家发改委日前发布通知称，自2015年11月1日起，在全国统一取消和暂停征收37项行政事业性收费，以及自2016年1月1日起，取消人力资源社会保障等部门所属公共就业和人才服务机构收取的人才集体户口管理服务费（包括经营服务性质的收费）。

　　清理收费项目是深入推进简政放权、放管结合、职能转变的一项重要任务。今年国务院多次召开会议，决定集中用半年时间开展专项行动，在全国全面清理规范涉企收费，砍掉一批不合法不合规不合理的收费，切实减轻企业负担。此次取消和暂停征收的一批行政收费项目，就是为落实中央精神，切实减轻企业和个人负担，促进实体经济稳定增长。

　　每一个行政收费项目都涉及到相关政府部门利益，牵涉到背后的行政审批权力。以往，一些政府部门通过设立行政收费项目，掌控行政审批办事流程，层层设卡步步收钱，从中获益匪浅；很多企业和个人却被迫承受巨大的经济负担，并耗费大量的时间与精力。行政收费项目过多，还抬高了很多行业的进入门槛，致使垄断势力得以扩张，形成束缚效应，严重阻碍了从业者的自由进出，不利于市场竞争和发展。

　　据财政部税政司有关负责人表示，“此次取消和停征了38项行政事业性收费，涉及15个部门，每年可减轻企业和个人负担约36亿元。”省下的钱都是看得到的经济效益。而对于企业和个人来讲，节省了办事成本，提高了办事效率，由此带来的看不到的效益更难以估量。对于整个社会来讲，此举还能产生积极的正面效应，促进社会资源合理化分配，激励企业加力投资发展，引导社会创业创新大潮。

　　取消的38项行政事业性收费项目，包括入境签证费、出具（无）婚姻登记记录证明费、部分职业资格许可和认定事项以及与此相关的考试考务费等，大都与企业和个人利益攸关。取消这些行政事业性收费，直接触及到某些行政部门利益，由此将有力缩减不合理的行政审批权力，减少权力的寻租机会，遏制行政审批腐败，规范办事流程，为建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府奠定制度基础。

　　取消和暂停征收上述收费后，有关部门及所属事业单位依法履行管理职能所需的经费，由同级财政预算予以统筹安排，保障工作正常开展，这是从财政方面确保落实取消收费工作。须知，行政收费是某些行政部门“创收”的一条路径，一旦卡断就会影响到部门利益，甚至会导致因经费不足而影响正常工作，由此会引起一些行政部门的消极抵制或变相反弹。因此，不仅要加大财政保障力度，还要严格落实监督工作，对不按规定取消和停征相关收费的，按有关规定给予处罚，并追究责任人的行政责任。

　　同时，要防范部分行政部门“换马甲”，将取消掉的行政收费项目改头换面，用新的名称重新征收，导致清而不绝。为此，可以采取清单制管理模式，各级政府应公开行政收费清单，明确行政收费项目名称、设立依据、收费标准等，凡是不在清单上的行政收费项目，都属于违规违法收费，公众有权拒绝缴纳。而对于违规设立行政收费项目的行为，则要依法追究乱收费的责任，从而做到依法征收、依法行政，将行政权力牢牢关进制度的笼子里，约束行政部门乱开口子、随意收费的欲望。

编辑：丁斌斌

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