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屈金轶：整治为官不为就该下猛药

//www.auribault.com 2015-09-30 来源：长沙晚报

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　　近日，国务院大督查第二批核查问责结果公布。经有关地区核查和监察部审核，针对资金沉淀、项目拖延、土地闲置、棚改迟缓等方面的懒政怠政不作为典型问题，24个省（区、市）依法依规对249人进行问责，给予党纪政纪处分。其中地厅级41人、县处级139人。（9月29日《长沙晚报》）

　　在普通民众惯有的认知里，官员被问责大多因为刑事犯罪、贪污腐败、行政乱作为、私生活混乱等问题。然而，此次公布的国务院大督查第二批核查问责结果，则刷新了民众的这一认知。大督查剑指资金沉淀、项目拖延、土地闲置、棚改迟缓等方面的懒政怠政不作为问题，共有24个省份249人被党纪政纪处分，问责范围之广、力度之大，无不彰显出党与政府整治为官不为的坚定决心与强烈信号。

　　党的十八大以来，我国加大了反腐败工作力度、深度与广度，依法惩处了一批上至“老虎”下到“苍蝇”的腐败分子，无论是反腐举措还是反腐效果，均赢得了国内民众与国际社会的高度赞誉。除了赢得了民心外，也震慑了官场。但是，同时也让极少数领导干部的心理发生一些微妙的变化，“不求有功，但求无过”“不求干成事，但求不出事” “占着位置不干事，拿着工资不出力”等为官不为现象便是其典型表征。

　　“为官不为”乍看是一种工作作风问题，实则是隐性的腐败，其危害性丝毫不逊于贪污腐败及行政乱作为。从国务院大督查第二批核查问责的结果来看，懒政怠政不作为的对象，几乎都是民生项目。按理，在中央财政支出的民生取向政策的支持下，这些项目不差钱而应迅速推进，然而现实却是残酷的。比如河南省伊洛河治理项目应于2015年完工，2013年中央下达项目补助资金1.5亿元，截至今年5月宜阳、偃师、巩义段尚未开工建设，足见相关的不作为的行政机关及其官员有多么庸懒散。类似的为官不为，势必会延误改革开放的进程以及社会经济的发展，也有损党和政府的威望和公信力。

　　“当官不为民做主，不如回家卖红薯”的民谣，用形象的语言诠释了“为官须有为”这一千古不变的道理。直白地说，官员懒政怠政是“不为民做主”思想结下的恶果。试想，占住官位不谋事、不干事，必然失职失责、贻误机遇、拖延发展，谈何务实，又遑论亲民为民？9月23日召开的国务院常务会议曾强调，“用问责利器祛除不作为的病症，让不作为的太平官混不下去”。这种强调无疑是对广大民意的回应与尊重，也是制度防治的应有之义。

　　整治懒政怠政，不能雷声大雨点小，必须高悬法治利剑，对为官不为的干部进行严厉处置、猛药诊治。一方面，要以权力清单、责任清单为基础，制订与公开民生项目运行流程图，倒逼领导干部及时履职、正确履职，在行使职权上不越位、不错位、不缺位。另一方面，要畅通民众、媒体等外部检举渠道，从内外两方面对“为官不为”进行严密监督，对踩“红线”的干部实行“零容忍”式的问责。如此，为官者才会更有为、更敢为，不作为干部才无处遁形，进而见贤思齐。

编辑：周文

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