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安子州：发展“农村淘宝”岂能靠“权力摊派”？

//www.auribault.com 2015-09-29 来源：荆楚网

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　　近日，陕西省宝鸡市扶风县人大常委会为了响应该县与阿里巴巴达成“农村淘宝”电商协议，要求职工每人网购至少1000元金额物品的消息在网络盛传。经记者核实，扶风县人大确实于日前发有此通知，但未做强制要求，县人大29名工作人员大多网购消费一百多元，总计9600元左右。（9月28日新华网）

　　扶风县人大常委会推动“互联网+”行动，真是不遗余力。为了帮助电商企业促销商品，风县人大常委会竟下发文件，推进国家工作人员“上网淘宝”。看来，扶风县人大常委会为企业服务不光只是嘴上说说而已，而是动了“真格”。

　　为响应与阿里巴巴达成“农村淘宝”的电商协议，我们不否认当地人大常委会扶持电商企业的出发点是好的。但是支持“农村淘宝”的办法有很多，比如，帮电商企业宣传促销，打开市场，就值得去做。从法律的角度讲，公职人员是否网购，花费多少金额，那是市场的事，包括公务人员的消费者自会根据个人需要作出选择，县人大常委会无权强买强卖。扶风县人大常委会硬性规定全县职工每人网购至少1000元金额物品，实际上是一种权力摊派行为。

　　在习惯于行政命令的政府行为中，人们对“摊派”“指标”一词并不陌生。比如，在郑州，社区的卫生服务人员“摊派精神病指标”；四川省广元市剑阁县政府“摊派买土鸡”；湖北公安县“红头文件”卖烟……不难发现，“摊派恶习”频现，背后或明或暗都有公权力勒索的意味，这在现代法治社会里尤其刺眼。

　　短期来看，类似于“强制”网购等摊派行为会有一定的效果，但从长远来看，这种办法是非常不可取的。因为，这些产品根本没有按照市场规律和原则进行交易，绝大部分都是内部消化了，并没有真正进入市场，何谈市场占有率？一个没有市场占有率的产品，必将被市场所淘汰，那么“农村淘宝”又何谈发展？

　　事实上，国务院2010年曾专门下文，清理乱收费、滥罚款和乱摊派的政府“红头文件”。无疑，官方以监管市场之名，行地方保护之实，干涉市场秩序，看起来是为了保护企业利益，实质上破坏了市场公平，导致恶性竞争，丢掉了政府维护市场秩序的基本职能。如果是从地方经济发展的角度出发，县人大需要做的是制定有利于市场蓬勃发展的政策，营造公平公正的环境，提高干部服务企业、适应市场的能力。否则，不但是企业主不满意，干部群众也会有怨言。

　　摊派“农村淘宝”的背后，是地方狭隘的发展观、片面的政绩观在作怪。因为，它们早适应了“婆婆”的角色，该管的要管，不该管的也要管，哪怕是蛮管、瞎管、硬管。由此看来，要有效预防和诊治“公权乱用病”，还需先治愈决策层“瞎指挥”和执行者“乱摊派”等“行政病”。

编辑：丁斌斌

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