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崔文佳：“风险社会”呼唤科学的精细化治理

//www.auribault.com 2015-08-19 来源：北京日报

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　　安全生产中的任何一丝侥幸都是对责任的消解。层层松劲、不断稀释，当曾经重于泰山的责任变成一推就倒的空壳，灾难也就不期而至了。逐个环节校准责任偏差，“大概齐”式的治理显然不行，政府相关部门必须革新观念、精耕细作，始终在实践中尊崇科学规律、敬畏科学标准。现代社会是一个“高风险社会”，“以人为本”必须成为城市治理中永远的信仰。

　　连日来，人们持续将关切的目光投向天津。这场突如其来的特大火灾爆炸事故，以极其残忍的方式，再一次敲响了公共安全的警钟。习近平总书记两次作出重要指示，要求天津市组织强有力力量，全力救治伤员，搜救失踪人员；要求各级党委和政府牢固树立安全发展理念，坚持人民利益至上，始终把安全生产放在首要位置，切实维护人民群众生命财产安全。李克强总理亲赴事故现场，看望慰问消防队员、救援官兵和伤员及受灾群众，部署下一步救援救治、善后处置和安全生产工作。

　　这样的画面，我们并不陌生。近些年来，这样那样的公共安全隐患就像一只只潜伏着的猛兽，人们提高警惕时，它们静默不动；一旦麻痹大意，它们便纵身而起。为此，我们付出的代价不可谓不巨大，收获的教训不可谓不深刻。从各级领导到社会各界，纷纷把“安全责任重于山”挂在嘴边。但这场爆炸再次证明，警言并不足以阻止悲剧重演。有个公式——1.01的365次方约等于37.78，0.99的365次方约等于0.03，说的就是毫厘之距，在不断累积中却可能差之千里。安全生产也是这个道理，任何一丝侥幸都是对责任的消解。层层松劲、不断稀释，当曾经重于泰山的责任变成一推就倒的空壳，灾难也就不期而至了。

　　逐个环节校准责任偏差，“大概齐”式的治理显然不行，政府相关部门必须革新观念、精耕细作。一直以来，地方上干事创业的劲头很足，上项目、搞工程、抓生产，好不热闹。但往往正是这份澎湃，冲昏了不少企业主乃至相关部门的头脑。唯GDP增长马首是瞻，对经济效益的偏执超越对生命的敬畏，对政绩光鲜的追求超越对公共安全的重视。如今，人们看待经济发展的心态更为理性，坚决不要带血的GDP；民生问题也不再是简单的吃饱穿暖，而是要把安全放在第一位。作为城市管理的主体，政府部门“一俊遮百丑”的老观念，粗放式的管理水平，在新形势下必须要革新。管理水平精细化，不断推动城市治理体系和治理能力的现代化，才能最大程度降低事故发生的几率，也才能在事故发生后有效处置、减少损失。

　　精细化治理，关键要建立在科学之上，始终在实践中尊崇科学规律、敬畏科学标准。纵观各类安全事故，一大共性便是人为因素占主导。制度也有、规定也有，但不当回事的心理，就可以让一切化为乌有。比如民爆生产销售企业，对生产设施的安全距离、存储限定量等等，都有明确的规定。但本次天津港爆炸事故中，依据规定本不该建的7号危险品货柜，不仅顺利拿到了相关部门的安评、环评，更与居民区、医院为邻；危险品的具体种类理应一目了然，实际却情况不清、尽是盲区，为确定爆炸原因增添了难度……这些明晃晃的问题说明，倘若缺乏科学的态度，再先进的安全理论体系，也会沦为摆设；再细致的安全防护网络，也挡不住风险猛兽的袭击。

　　有人说，现代社会是一个“高风险社会”。无处不在的风险，让人们生活在文明的火山口上。是否夸张暂不置评，但确实点出了我们面临的安全形势。放眼长远，我们更需要一种以人为本的发展理念相伴始终。越往前发展，我们面临的可以预料和难以预料的安全风险会越复杂，新情况、新问题会越多。越是在这种情况下，我们越要明确发展的终极目的，少沉醉于创造了多少GDP、盖起了多少高楼大厦这些指标，而真正去看老百姓是不是安居乐业，千家万户的日子是不是幸福美满。从这样的意义上说，“以人为本”必须成为城市治理中永远的信仰。

　　每一次公共安全事故，都是一次对矛盾问题的粗暴呈现。“泾溪石险人兢慎, 终岁不闻倾覆人。却是平流无石处, 时时闻说有沉沦。”在安全问题上，痛定思痛，不唯经验，不存侥幸，认真吸取血的教训，人民生命财产安全才可能不再被那些隐而未发的风险和隐患所吞噬。

编辑：丁斌斌