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方　工：遏制“为官不为”与反腐败斗争同等重要

方工

//www.auribault.com 2015-06-16 来源：检察日报

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　　当前，为官不为现象突出，造成极大危害，招致民众强烈不满。所谓为官不为，是指公务人员养尊处优不负责任，尸位素餐玩忽职守，对本职工作能推就推能拖就拖，不干事、少干事、慢干事的不作为行为。为官不为，是违背执政宗旨、损害社会和民众利益的恶劣行为。为官不为，不但不能完成所承担的职责任务，为社会提供良好服务，还必然造成多方面的严重恶果，严重者甚至会造成人祸，害死人命。

　　不少导致人员伤亡的矿难、火灾、工厂爆炸、建筑垮塌、食品安全等事故的发生，都与负有职责的部门及其官员怠于职守、疏于管理或监管不力有直接关系。为官不为行为与消极腐败行为的表现形式虽然不同但本质无异，都是权力失控而被滥用，并且危害相同，都是在破坏治国理政大局，削弱党和政府形象、声誉和号召力，损害民众切身利益。可以说，为官不为是消极腐败现象的“同盟军”，是反腐败斗争的阻力和障碍，二者并存，是最容易让民众对执政者失去信心、让执政者失去民心的消极因素。可以说，遏制为官不为歪风与反腐败斗争同等重要。

　　今年2月9日，国务院总理李克强在国务院第三次廉政工作会议上强调，各级政府和领导干部要敢于担当、主动作为，勤勉尽责、善谋善为。对懒政、庸政、怠政要严肃问责，对不敢抓、不敢管、尸位素餐、碌碌无为的干部，坚决采取组织措施，为官不为的典型要公开曝光。各地国家机关闻风而动，陆续部署和开展了针对“为官不为”等问题的专项治理工作。

　　治理为官不为歪风，需要针对产生的原因对症下药。究其产生的原因，既有自身没有摆正位置，心无人民，缺乏执政为民的思想情感，自律不严的主观因素，也有制度不严密，监督制约乏力，他律不足，滥用权力的机会和空间较大的客观因素。对此，必须强化党性和思想教育，提升官员的职业伦理和道德修养水平，使官员敬畏职责、敬畏法纪、敬畏人民，自觉严以修身、严以用权、严以律己，谋事实、创业实、做人实。与教育并重的是，应该建立科学、客观、严谨的考核评价机制，对官员奖勤罚懒、奖优罚劣。同时，对我行我素的懒官、庸官失职渎职行为，一定不能坐视不理，不仅要强化执纪问责，对玩忽职守造成严重后果，触犯刑律者，还应发挥法律的惩戒和教育作用，依法追究刑事责任，不允许以纪代法、以罚代刑。

　　治理为官不为，一定要铲除滋生歪风的土壤，纠正识人用人的弊端，培育官员不敢不为、不能不为、不想不为的政治生态和制度环境，实现把权力关在制度的笼子里的有所作为。其中最关键的是，要把习近平同志所说的金杯银杯不如老百姓的口碑、干部好不好不是我们说了算，而是老百姓说了算的道理落在实处。人民群众决定官员仕途进退的核心是，建立健全并严格执行保证人民充分行使民主权利，监督和制约权力的制度;基础在于，人民当家作主，有权选择公仆的国体和宪法。由人民群众做决定，不仅必需，而且于法有据，不这样做，反而有悖国家性质和宪法原则。

　　为此，必须深化改革，全面落实依法治国、建设法治国家的战略决策，把权力的运行置于依法治国的框架，纳入全面从严治党的工作大局，使权力全面接受科学、严格、有效的权力制约和权利监督，不给权力滥用以机会和空间。

　　遏制为官不为歪风，既是时不我待的迫切任务，又是长期艰巨复杂的历史任务，既不能毕其功于一役，也不会一帆风顺一劳永逸，必须发扬踏石有印、抓铁留痕的精神，持之以恒常抓不懈。行动既已开始，那么开弓就没有回头箭，只有成功才可以落实执政宗旨，提高善治水平，保发展得民心;浅尝辄止或半途而废，势必加剧改革发展面临的困难、危机和风险，民族复兴、人民幸福的中国梦就是空谈。果真如此，人民绝不会满意，绝不会答应。所以，遏制为官不为必须真正行动起来，以求尽快取得实效。

编辑：曹茂竹