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姜　?：深化简政放权，才能彻底清理“驻省办”

//www.auribault.com 2015-03-20 来源：人民网

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　　眼下，各地驻省办，正集中迎来“告别季”。日前发布的《关于清理规范驻省会城市办事机构的指导意见》，被视为国管局给“驻省办”开得一剂“减肥药”。《意见》要求，撤销县级政府驻本省省会城市办事机构，撤销市、县两级政府职能部门驻本省省会城市办事机构，整合驻外省省会城市办事机构。

　　以时间为纵轴，这次聚焦驻省办的清理，可说是5年前裁撤县级驻京办的延续和深化，更是全面深化改革的客观形势使然。平心而论，改革开放以来，各地政府和职能部门设立“驻省办”，开展政务联络、招商引资、信息调研、接待服务等工作，发挥了积极作用。然而，随着经济社会快速发展，交通条件逐步改善，简政放权不断推进，驻省会城市办事机构的职能已不适应当前形势要求。裁撤、整合冗余甚至是不必要的“驻省办”，自是题中之义。

　　以民意为横轴，本轮清理更是顺应百姓期待之举。毋庸讳言，一些驻省办功能异化，类似“跑厅钱进”“跑省进步”“跑省截访”，反成倾注精力最多的职能，与“办事处”的初衷渐行渐远。有的挂牌不办事，成为接待和应酬的场所，驻省办变成了“蛀省办”；有的不办公事只办私事，为领导及其家人就医、子女就学等提供“一条龙”服务；或是不办正事办歪事，成为忙着赚钱的经营实体……凡此种种，老百姓深恶痛绝。

　　需要引起重视的是，清理驻省办不是简单地摘牌子、撤机构。舆论中对清理驻省办存在“撤而不销”的忧虑，并非无的放矢。此前驻京办的清理，就存在以“在京工作人员服务中心”“驻京联络处”“XX会馆”等改头换面的问题。背后折射的是，只要“驻X办”背后的“另类需求”不变，“驻X办”仍会换一种形式出现。只不过，手法更隐蔽、更不易察觉而已。只有深化简政放权，不“剪指甲”真“割腕”，既“松手刹”也“放脚刹”，剪除了“驻省办”另类需求，才能真正规范“驻省办”

　　客观地说，群众接待和政务联络，仍是政府需要继续开展的工作。县级“驻省办”退出历史舞台之后，其留下的“业务”空白怎么办？借鉴“驻京办”的清理经验，本次“驻省办”的清理，既提严格要求又给疏导出路，更加务实，具有很强的操作性。比如对驻省办曾经的“接待服务”职能，意见规定“要向社会力量购买住宿、用餐、用车等服务，有效利用社会资源为公务接待提供服务”。从中可以读出一个明显转向，即今后“驻省办”的职能将由接待服务、争取项目和资金为主向促进经济合作、参与社会管理和公共服务为主转变。

　　当前中国经济社会发展，需要的不再是“功夫在诗外”，而是“功夫在法内”。如果全面深化改革到位、充分，那么一切问题都可以转化为法律问题。只要官员依法行政，群众依法办事，坚定法治信仰，“驻省办”的脱胎换骨就近在咫尺。由是观之，“驻省办”治理得如何，是全面深化改革、全面依法治国的一块“试金石”。

编辑：周文