周人杰：断掉“跑部钱进”的公关路－时政－评论频道

联系我们邮箱登录通行证登录网站地图

设为首页加入收藏

时政| 经济| 民生| 国际| 科教| 文体| 观点PK| 快言快语| 焦点人物| 杂文随笔| 图片评论| 漫画评论| 编外谈

当前位置：中工网－评论频道－时政－正文

周人杰：断掉“跑部钱进”的公关路

周人杰

//www.auribault.com 2015-02-06 来源：人民日报

分享到：

　　把没必要的行政审批、专项资金全部放下，彻底交给市场、交给地方，才能真正避免权力自我的“转移支付”，部委机关才不会再“门庭若市”

　　日前，国务院印发的《关于改革和完善中央对地方转移支付制度的意见》，针对中央对地方转移支付制度存在的问题和不足，提出了改革完善的指导思想、基本原则和主要措施。其中，引起广泛关注的是，“从严控制专项转移支付”，规范其支付分配和使用，逐步取消其在竞争性领域的运用。同时，一般性转移支付的占比将提至六成以上。这些听起来挺专业，实际上却与民生息息相关，不啻为又一场“自我革命”。

　　何为“转移支付”？简单地讲，是中央财力对地方、特别是对中西部地区实施补贴的两种形式。一种为“一般性转移支付”，给钱，但不规定具体用途，由下级政府来因地制宜统筹安排；另一种为“专项转移支付”，给钱，并要按规定用途安排使用。可以说，专项转移支付在民生等特定领域的均等化方面发挥了历史性作用，利于专款专用。然而世易时移，因其项目多、渠道乱，而且埋下“跑部钱进”、滋生腐败的隐患，渐渐引起抱怨。

　　比如，一些项目行政审批色彩浓厚，信息管理也不够公开透明，常常就卡在一两个公章上。当初，刘铁男就死死卡住能源项目，不给钱、不“做工作”不撒手。如果说，行政审批管的是“可以干什么”，那么专项转移支付管的就是“拿什么去干”，两相夹击，多少个地方项目就卡在这“最后一公里”，眼巴巴地听得到雷声见不到雨。

　　打通这“最后一公里”，反过来看也是对干部的爱护。曾有领导同志到财税部门调研，了解到一个处室管着数十亿元的资金，刚毕业的大学生便有上千万元的审批权，不禁感叹，想不腐败只能靠个人的品质。显然，制度刚性比个人品质更可靠，让干部远离不必要的“权力负担”，才是釜底抽薪。一些部委流行“处长经济”“处长政治”，诱发了不少腐败窝案，许多学历高、能力足的青年干部，被自己手中的签字笔绊倒在地，再也爬不起。

　　很多专项转移支付延续的是计划经济的逻辑，早已没有存在的必要。有的涉及领域过宽，造成财政资金分散；有的分配使用不够科学，“打酱油的钱不能买醋”，资金形成不了合力；还有的逼迫地方拿出配套资金，让本就窘迫的落后地区只能望梅止渴……因此，凡属“小、散、乱”、效用不明显、到期后不必再续以及市场竞争机制能够有效充分调节的专项，《意见》都给出了明确的否定答案。

　　既没必要，又易害人，那就要坚决砍掉。把没必要的行政审批、专项资金全部都放下，彻底交给市场、交给地方，才能真正避免权力自我的“转移支付”，部委机关才不会再“门庭若市”，断掉地方“跑部钱进”的公关路。当然，财政转移支付有利于均贫富、缩差距，同样得讲究“放管结合”。放下不必要的专项，也得拾起重要的一般性转移支付，以及必要的专项，它们可能是下岗职工的新希望，可能是困难群体的救命钱，必须分配好、落实好、监管好，一分一厘都姓公。

　　建立现代财政制度，关键在把扭曲的财权、事权“扭过来”。这个“扭过来”的过程，一方面需要拿出“断、舍、离”的勇气与魄力，另一方面也要讲求改革方法论，既算好转移支付的经济账、民生账，又确保收支每一个环节公开透明，既要让税收法定原则贯彻始终，更要从严治党、治吏，筑起“不敢腐、不能腐、不想腐”的防火隔离带。

编辑：曹茂竹

相关评论

舒圣祥：灾难无问责开发必然不要命2011-08-04

邓聿文：铁路引入民资关键要做到双赢2012-05-22

陈宁远：向民资开放市场不能再过河拆桥2012-05-23

中国青年报：让“人民日报评论员”不再神秘2013-01-06

中工时评：喜闻代表委员两会算“小账”2014-03-07

中工时评：“审计省长”的振动有多大？2014-03-11

中工时评：轨道交通建设应量力而行2014-05-04

中工时评：要对小金库“集体腐败”零容忍2014-08-12

中工时评：P2P网贷，又一个庞氏骗局？2014-08-26

中工时评：中石化引资的样本意义值得肯定2014-09-17

一周看点

全面从严治党　锻造坚...

尊重严惩拐卖背后的民...

何不将高考膜拜转为教...

给生者以温暖，给逝者...

漫画评论

我的手机为何不能我做...	“给钱就办”要问责	楼塌塌	“慢游”
依托？医托！	最长公交线	作风紧箍咒	民生钱成“唐僧肉”