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李　斌：公车改革，踩好落实的油门

李斌

//www.auribault.com 2015-01-05 来源：人民日报

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　　公车改革是一次深刻的利益调整，上下对称而不是另搞一套，联系实际而不是闭门造车，方能让改革上下贯通、统筹兼顾、谋求实效

　　迎来新一年，改革再出发。据报道，经过半年推进，中央和国家机关公车改革已基本完成，地方公车改革大幕次第拉开，部分省份已给出推进时间表。从现在算起，在年底前兑现基本完成地方党政机关公务用车制度改革的承诺，只剩下不到一年的时间。这项重要改革，已经到了见真章、求实效的关键阶段。

　　公车改革之所以备受关注，既在于一些地方和部门公车超标配备、使用费用高企、公车私用严重等积弊难除，更在于改革进程的推进艰难。从1994年《关于党政机关汽车配备和使用管理的规定》出台算起，公车改革已经摸索了20年。新一轮公车改革能否触动奶酪改到位，考验着改革者攻坚克难的决心，也影响着公众对改革进程的认知。

　　去年7月，中央下发《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》，从顶层设计的高度给出了改革的路线图和时间表。如今，中央和国家机关率先推进车辆封存和补贴发放，让外界看到了中央带头改革、以上率下的决心，不仅擦亮了重实效、重然诺的“改革名片”，也为各地的改革实践树立了榜样。当前要做的，是一级做给一级看，一级督促一级办，将改革的压力和方法传导到基层治理的末梢。

　　公车改革从中央向地方推进，如“正入万山圈子里”，改革的困难将会是“一山放过一山拦”。涉及80万辆公务用车，仅从数字上就足以咂摸出本轮公车改革基层落实的庞杂繁芜。且不说不同地区，同一单位的不同岗位都有着不同的公务出行需求，如何结合实际设定补贴标准？对于经常下基层的公务员，如何以合理的补贴标准，调动他们履职尽责的积极性？更多问题还有，数量庞大的司勤人员怎样妥善安置，贫困地区的车改成本谁来分担……

　　一面是厉行节约、降低行政成本的底线要求，一面是社会对滥发车补、公车随意处置的担忧，还有少数人“车补这么低，以后不出差了”的议论，公车改革在基层落实中，显然需要正视问题、对症下药。顶层设计不可能事无巨细，地方实践需要因地制宜，按照中央确定的原则和目标想办法、抓落实，从改革方案到推进措施，同中央要求和社会关切进行有效对接。

　　公车改革是一次深刻的利益调整，上下对称而不是另搞一套，联系实际而不是闭门造车，方能让改革上下贯通、统筹兼顾、谋求实效。落实就要深入实际、把脉问诊，加强调查研究，细致统计测算，汲取各方意见求得各方共识，形成周密而又可行的改革方案，才能心中有谱、施行有序。对于改革可能遭遇的思想波动、推进阻力，也需要引导公务人员正确看待利益得失，打通梗阻的思想认识。同时，引入公众参与和监督机制，让公众评判改革成效，还要用好督查这个改革适配器，强化中央指导和督促评估，确保改革的质量和进度。

　　明确底线，倾听期待，正视问题，其实也是各领域改革的现实语境。机关事业单位养老金制度改革，地方国企负责人的薪酬改革，破除城乡二元结构的居住证制度改革……新的一年，更多像公车改革这样的啃硬骨头式改革，都将进入密集施工期。气可鼓而不可泄，改革势头需要继续保持，对接实际、寻求共识、灵活施策，就能持续激发深化改革的正能量。

　　在全面深化改革的快车道上，挂空挡肯定行不通。抓准着力点，踩好落实的油门，才能让改革有序平稳推进，取得实实在在的成效。

编辑：曹茂竹

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