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徐　锋：让公权系统末端寄生物无处栖身

//www.auribault.com 2014-07-21 来源：广州日报

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　　本质上说，游走于法律边缘地带的光鲜“锦鲤”也好，嗡嗡乱窜招人厌恶的猥琐“苍蝇”也罢，都是公权系统最末端的寄生物而已。系统的自洁功能强大，则它们必然失去生存空间。

　　据媒体报道，2014年上半年，深圳检察机关查处环保系统受贿案9件9人，目前正陆续进入审查起诉环节。这一系列案件有着一个共性特征：9名被查处的基层环保部门工作人员，均存在年节大肆收受辖区内企业红包礼品的情况，少则价值一两千，多则上万元，并对企业违法违规行为大开绿灯……

　　一个基层环保部门的执法人员，级别不高，最多就是正科级，却往往具备“分分钟搞垮一间厂”的牛气，有着足以让企业不得不忍气吞声的权柄。利用手中“县官不如现管”的一点权力，以“此山是我开，此树是我栽，要想从此过，留下买路财”的匪气，对自己控制的一两个审批、监管环节吃拿卡要，送礼的送得憋屈无比，收礼的收得心安理得，从而演化为利益的暗箱互换，在基层权力终端上滋生出细水长流式腐败。

　　与最近一段时间频频落马、级别不断“挑战”公众猜想极限的“大老虎”们相比，上面这些在基层一定程度上并不鲜见的“微腐败”，当然只能算得上是“苍蝇”级别。但对普通中小企业或普通群众而言，荧屏报端的“大老虎们”固然恶行更惊人，但相比而言，眼前身边的“苍蝇们”的胡作非为对自己的利益损害则更直接相关，而其“低素质”、“高频率”的蝇营狗苟举动，也更令人望之生厌，更直接损伤了党和政府的形象与公信。

　　论及这些苍蝇式贪腐，让人不禁想起不久前“失联”、后被证实“被带走”的央视某知名主持人。虽然被带走到底是接受调查还是协助调查，尚无权威发布，但围绕其的幕后公司、交易“联姻”，则难免让人将其与不久前央视财经频道总监郭振玺、制片人田立武涉嫌受贿罪被检方立案侦查一事联系起来。事实有待披露，而相关人士对此事的评价则颇有意味，称该主持人“与贪腐的官员相比，既非老虎，也非苍蝇，只是一条浑水中的锦鲤”，“在体制的隙缝里如鱼得水”。“老虎”估计是不够格，是不是“苍蝇”还言之甚早，而“锦鲤”的比喻则是入木三分，令这一类处于模糊地带的公权私用行为跃然纸上。如果甘愿在集团式贪腐中“?浑水”、利用“体制的缝隙”谋取私利，这类依附并操纵公权力（舆论监督权某种意义上说也是一种公权力）的“锦鲤”，充其量只是贪腐手法和路径比“苍蝇”们更斯文而已，本质上却无二致。

　　“治标为治本赢得时间。”如果说“大老虎”的相继现形，昭示了反腐治标在纵深上的决然，那么“锦鲤、苍蝇”的频频裸奔，则凸显了反腐治标在横向上的细致。锦鲤、苍蝇式贪腐的活跃，一方面反证监管存在盲点，某些领域或环节因为“案子不大、分量太轻”而长期受到纪检监察部门的忽视或轻视，从而令违反法纪行为暗中滋生、野蛮生长，并在一定圈子内成为潜规则甚至显规则；另一方面，锦鲤、苍蝇式贪腐往往更具隐蔽性和欺骗性，一些滥用公权、假公济私的行为隐藏于“秉公执法”、“良知正义”的彩旗之下，看似替天行道，实则暗度陈仓，“正义”背后隐藏着更大的不公。

　　本质上说，游走于法律边缘地带的光鲜“锦鲤”也好，嗡嗡乱窜招人厌恶的猥琐“苍蝇”也罢，都是公权系统最末端的寄生物而已。系统的自洁功能强大，则它们必然失去生存空间。从这个意义上说，对已有的“锦鲤、苍蝇式贪腐”固然要广撒网、大扫除，但唯有从根本上让公权的运行时时袒露于阳光之下、锁定于笼子之中，方能断了更多锦鲤和苍蝇的退变之心、钻营之路。

编辑：曹茂竹

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