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崇　石：对法外干预说“不”

//www.auribault.com 2014-07-16 来源：人民日报

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　　法院必须增强自身抵制干预的意识和能力，才能让法外干预无法得逞

　　近日，湖南省一所民办学校负责人以省人大代表的名义，就该校作为原告的行政诉讼案件向湖南省高级人民法院发出“代表建议”，并向省高院提起申诉，省高院对这起已历经多次审理的案件作出了再审的裁定。

　　现实中类似以“代表建议”“政协委员提案”“领导批示”“文件公函”等名目干预司法的现象还有很多，若仅仅依靠去地方化、去行政化的顶层设计，尚无法达到保障法院独立公正行使审判权的制度目标。

　　我们在批驳法外之权干预司法的同时，还有一个问题值得注意：法院必须增强自身抵制干预的意识和能力，才能让法外干预无法得逞。

　　首先，司法机关要增强抵制干预的自觉意识。司法“软骨病”的内在原因，在于法院在审判权运行的过程中存在“唯上”“唯权”“唯贵”的“官本位”取向。法官作为知法、懂法、守法、护法的执法者，只有严格按照“以事实为依据，以法律为准绳”的基本原则，才能真正彰显法律职业共同体“法不阿贵，绳不绕曲”的精神品格。

　　其次，司法机关要通过优化自身的权力运行机制，增强抵制干预的能力。当前司法实践中，法院内部层层汇报、件件请示、案案审批的现实困境尚未得到有效缓解。这些错位的运行方式，为地方势力、行政权力、既得利益的干预提供了乘虚而入的路径。因此，司法机关增强抵制干预的能力，不仅仅要在外部斩断“干预之手”，更要通过构建“有权必有责、用权受监督、失职要问责、违法要追究”的权力运行模式，在内部理顺机制、简化层级，回归以“审判权”为中心的扁平化结构。与此同时，还要充分发挥司法公开在抵制干预方面的重要功能，尤其对外部监督权、审判管理权等合议庭之外的权力介入，确保全程留痕，通过增强“体质”来提高抵抗力。

　　“清心为治本，直道是身谋。”任何制度都无法把司法人员和社会完全隔离开来，尤其在制度还不完善的时候，权势、金钱、人情、关系的干扰总是会或多或少的存在。司法机关只有自觉养成坚守法治的定力，才能抵得住诱惑、扛得住干扰，才能挺直脊梁、理直气壮地对各种法外干预说“不”。

编辑：周文