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吴学安：政府“减副”需官员“能上能下”

//www.auribault.com 2014-05-14 来源：中国青年报

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浙江诸暨市政府办公室除1名主任外，配备了多达14名副主任。官方回应是为工作需要，有些副主任是挂职。对此，有专家表示政府人员编制应服从于事权。也有专家质疑：虽然挂职、兼职情况存在，但是14名副主任这么庞大的队伍，怎么解释都难以让老百姓信服。（中国新闻网5月13日）

政府领导职数屡屡膨胀并非新鲜事。如媒体此前披露，辽宁铁岭市一度有9个副市长、20个副秘书长；河南新乡市曾有11个副市长、16个副秘书长、6个调研员；湖南平江县曾有10个副县长、4个县长助理；山东省沾化县是一个不足40万人的贫困县，除6名副县长外，还曾设了15名县长助理；安徽霍山县政府也曾配备副县长11名（其中有4名为挂职干部）。

龙多不治水，鸡多不下蛋。副职超编扎堆，很容易造成行政成本过高，同时导致机构臃肿，效率低下。而且占用过多公共资源，加剧财政负担与社会不公。一地各级机关编制及领导职数，基本上都由地方说了算，因为缺乏明确统一标准规定地方官员职数，地方政府在控制副职编制问题上，常常既是裁判员，又是运动员。

当前，传统的用人制度并未彻底变革，领导干部“只能上、不能下”，公务员“只能进、不能出”。尽管从中央到地方多次要求精简副职，但“上有政策，下有对策”。譬如想法子把副职的官位挪动挪动——市里的副秘书长可以到部门当正职，或者书记、局长分开设岗。假如上面盯着精简实职不放，那就多安排几个虚职，后面再加个括弧，写上享受某某级别待遇。

早在2009年初，中组部、中编办就下发了《关于规范地方政府助理和副秘书长配备问题的通知》，全面启动全国官员“减副”。但目前“减副”到底谁胜谁负，犹未可知。而要改变这种局面，就必须对现行干部人事制度动大手术。“减副”既不能重蹈以往“名减实转，以转代减”的覆辙，更要有壮士断腕的决心，不仅让优秀干部能进能上，还要敢于把多余的副职减下去。能否有效“减副”，有赖于官场是否形成“能上能下、能进能出”的局面。

编辑：周文

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