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戴　文：成筐的“副职”到哪都“装不下”

//www.auribault.com 2014-05-12 来源：荆楚网

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　　浙江诸暨市政府办公室的编制，日前引发关注。有网友发现，这个隶属绍兴的县级市政府办公室，共有1正14副共15名科级领导。诸暨市机构编制委员会工作人员向南都记者解释，市府办的专职副主任其实没那么多，因为部分副主任是兼职，之所以挂了副主任职务是为了方便工作。（5月13日人民网）

　　近年来，机构超编一直是百姓关注热议的话题，也是我国政府机构改革的重点工作。诸暨市领导班子“臃肿”现象的曝光再次激起广大百姓对政府机构改革工作的质疑，面对记者的访问，一句“利于开展工作”这样官味十足的习惯性敷衍已经远远不能说服民主和法制意识日益增强的广大群众。

　　2009年，中组部下发了《关于规范地方政府助理和副秘书长配备问题的通知》，全面开展“减副”活动，但自从活动开始后，副职超编的现象在全国各地依然不同程度的存在，近几年媒体也频频曝光披露，这里就不再一一列举。为何“减副”活动推进如此之艰难，成果如此之微小，后续如此之无力？究其原因，一是传统思想根深蒂固，“提拔副科”成为众多机关事业单位干部趋之若鹜的目标；二是领导职位的设定、超编标准的衡量、机构精简改革的措施没有明确的法律和制度支撑，地方各级机关的编制及领导职数基本上都是地方政府单方面主导。于是，“龙多不治水”的弊端就出现了，具体表现在：行政成本过高，官员之间推诿扯皮、权争利斗甚至滋生腐败,大大降低了工作效率，加剧了财政负担与社会不公。

　　笔者认为，要改变这种局面，必须进行干部人事制度改革。干部的选拔任用要公正透明，编制的使用要优进劣出，不能只进不出，只上不下。各地方政府要正视问题，严格自律，对优秀的干部固然要提拔任用，对不称职的干部也要敢于“壮士断腕”，真正实现减副提质。另一方面，构建科学的干部选用制度的同时，也不能忽视对广大干部的教育，应通过开展思想教育培训，不断提高广大干部对于升迁提拔的正确认识，构建健康和谐的官场文化。

编辑：曹茂竹