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刘　晓：公务员聘用制应体现更多改革意义

//www.auribault.com 2014-05-06 来源：南京日报

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　　浙江义乌面向全国招聘的5名聘任制公务员将于近期走马上任，据媒体报道，这批聘任制公务员指导年薪达30万元，是当地基层公务员年收入的3倍左右。如此高薪是否必要、酬劳与贡献是否相适、相应绩效考核如何跟上？一系列问题引起了社会关注。

　　随着社会发展，政府公共服务确需更多高层次专业人才。从当地政府发布的公告看，义乌此次招聘的5名聘用制公务员，岗位要求确实非同一般，如智能交通调度高级主管、电子商务分析师等职位，均必须有丰富的专业技术背景，不是高素质精英人才难以胜任，对这些市场抢手的人才，高薪看似必须。问题是，政府部门是否有必要设置如此“高精尖”的岗位，高层次的公共管理和服务是否一定要用高薪延聘人才的方式解决，比起专业化公共服务招标、外包，两者成本孰高孰低？

　　按照《公务员法》规定，机关可以对专业性较强的职位和辅助性职位实行聘任制。目前不少地方也进行了破冰尝试，从各地实施情况来看，大多聘用的是类似义乌式的专业技能人才，岗位虽有差异，但大致有一个共同点，都是因为某种需要增设的岗位，属于“增量”，而不涉及现有公务员队伍“存量”。这就难免让公众疑虑，现有公务员队伍中，也有不少专业性较强或者辅助性职位，如果聘用制改革不动存量，是否有“为改革而改革”之嫌？

　　推行聘用制公务员改革的目的，除了增加一个政府引进高层次人才的“新通道”之外，更重要的意义是打破公务员“铁饭碗”身份，形成能进能出、能上能下、高效灵活的用人机制。把岗位职责、任务目标、权利义务写在合同上，通过激励和淘汰措施，改变过去那种论资排辈、四平八稳的机关作风，让干得好的受重用，干不好的走人。从这个意义上说，公务员聘用制改革增设专业性岗位固然需要，但从存量入手，把相当一部分符合条件的公务员转入聘用制，则是更有必要、更需解决的改革难题。

　　其实，对享受高薪的聘用制公务员，公众也不必担心政府部门花了冤枉钱，只要建立更加细化的目标考核机制，做到酬劳匹配、权责对等，我们不妨对改革的成效拭目以待。昨天有媒体报道，江苏目前也开始开展聘用制公务员改革调研，在这里，义乌聘用制公务员试点倒是给出双重启示：一是在政府职能转变和简政放权的当下，很多专业性服务是聘用人才还是委托购买，有必要多加掂量；二是如何对委任制公务员也建立相类似的明细考核、激励淘汰机制，而不是“只要不犯严重错误，合格就不是问题”的模糊评价，毕竟，对于财政供养的公务员，不管其薪酬高低，每一个岗位，公众都有权利要求其体现应有的价值。

编辑：曹茂竹