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袁振喜：审议，应该这样直接

//www.auribault.com 2014-03-07 来源：人民日报

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6日，人大各团组继续审议政府工作报告，并密集向媒体开放。

一大早，几十家媒体的记者就把山西代表团的记者席坐得满满的。

“我是第一次跑两会，除了报道，也很好奇，特别想知道代表们是怎么议政的。”一位长着甜美娃娃脸的年轻记者说。

山西省农科院研究员姚建民代表最后一个发言，却吸引了所有人，大家有的忙于记录，有的思索，四周安静了下来。“作为一名科技战线的代表，我对报告第二十一页‘加大政府对基础研究……’的描述体会深刻。”他讲了山西基础研究投入的情况和问题，扎实的调研使他的陈述非常翔实。接着他提出建议，“我觉得还要注意两个问题：一个是解决科研经费碎片化问题。一个是把权力关进笼子里，问题是很多权力根本没有‘笼子’……”他的建议会被专人记录下来，汇总反馈。

仔细研读报告，依据自己的扎实调研和思考，提出问题和建议，姚建民代表的发言无疑是一次有见地的审议。

“要是所有代表的发言都能这样，就过瘾了。”一位记者说。他听了几个代表团的开放日，“有个别代表，把报告夸赞一番就完了，啥也说不出来。还有的，上来就表示向省领导汇报自己的工作，压根不提报告。那哪儿能叫议政啊？”

审议报告，竟然不提报告，究其原因，恐怕还是对代表这个角色理解不深。

会议期间，人大代表的职责是认真审议各项议案、报告和其他议题，发表意见，做好会议期间的各项工作，而不是向地方领导汇报代表身份之外的工作。审议，审议，关键在于既审又议，只要扎实充分，不怕尖锐逼人，也不怕存有“瑕疵”，怕的是沉默不语或避而不谈。高质量的审议，需要代表们认真调研，了解诉求，直面问题，把人民的意见带上来。心中没问题，脑中没思考，脚下没调研，审议不发言，对政府工作报告避而不谈，这样的代表如何谈得上为民履职？

而开放日的审议，不但能够满足人们的知情权，让人们对代表怎样履职一览无余，还因此成为一个面向全社会的“民主示范”。怎么设置会议议程，怎么制定议事规则，怎么围绕一个主题发言、反驳、论辩，怎么在求同存异中集纳众人意见，等等。从这个意义上说，开放日也是示范日。一次开放而深入的审议，就是一次生动而真实的民主示范。

编辑：周文