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仝玉娟：打盹儿的监管部门，该醒醒了

//www.auribault.com 2014-02-19 来源：检察日报

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据中国政府网2月15日消息，国务院日前印发《关于取消和下放一批行政审批项目的决定》，再次取消和下放64项行政审批项目和18个子项。有学者就此表示，“简政放权‘渐入佳境’”。然而，同期引发舆论广泛关注的“行政审批长征图”却让上层的改革努力大打折扣。

在海南“两会”上，该省人大代表邢诒川“晒”出了其所绘制的“行政审批长征图”。该图长达5页（A3纸），详细记录了一个投资项目从获得土地到办完手续要走的流程：共需30多项审批，盖上百个章，最少需历经272个审批日。虽然近年来有关行政审批拖沓、繁琐的新闻报道屡见不鲜，但这张“行政审批长征图”还是让不少人大跌眼镜，正如有网友所说：知道很复杂，却不知道有这么复杂；有媒体则直言：如此官僚做派，是对企业的“合法伤害”。

新一届中央政府在简政放权方面的改革力度不可谓不大，地方政府在推行行政审批改革领域也并非没有成功的先例，但仍有相当一部分民众奔波在行政审批的长征路上，个中原因大致有三：一是多数推行改革者重“量”不重“质”，二是普遍缺乏对改革执行者的监管和问责，三是有些地方基于利益考量压根儿就不想改革。

与全程需要272个审批日的行政审批长征路相比，一些“窗口单位”的纠错之路显得更为漫长。近日，媒体连续报道了两件因户籍民警录入错误导致公民没有身份证继而生活、工作受影响的事例。其中，海南保亭女孩为此耗费三年未果，最终在媒体的帮助下才得以改回本名；而四川自贡的罗老太为申请更正户口本上被录错的出生日期已奔波六年，但因“资料不全”至今无果，并因此不能领取养老保险。更令人哭笑不得的是，当地户籍部门将罗老太的出生日期错录为与其儿子一致，闹出了“母子同岁”的笑话。此事经媒体曝光后，当地有关负责人称“变更身份证程序并不复杂”，料想罗老太也将很快领取到其身份证件，只是这“并不复杂”的程序为何要耗上六年？更何况，错误并非由申请人自身原因所造成。不难想见，若无配套的监管和问责机制约束，类似“母子同岁”闹剧还将不断上演。

“窗口单位”纠错不能总靠媒体曝光，揭穿山寨组织的责任同样不能只落在媒体的肩上。继“假钦差”赵锡永败露后，近日一家名为“中华医院管理学会”的山寨组织又被媒体曝光。不少评论称这场骗局是“一个愿打，一个愿挨”、“受害者不在现场”，纷纷要求将这类“妖怪的后台”公之于众。这样做当然能够切断类似山寨组织“狐假虎威”的源头，但除此之外，恐怕还应追究相关监管部门的失察之责。据报道，去年就有人举报过“中华医院管理学会”，但却无人问津。可见，一旦监管部门打起了盹儿，则假借老虎威风的狐狸能够一呼百应也就不足为奇。

（作者单位：正义网络传媒研究院）

编辑：周文