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龙敏飞：废止“训诫中心”，更要破除截访意识

//www.auribault.com 2014-02-14 来源：长沙晚报

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近日，有河南南阳市民发微博称，其近70岁的母亲赴外地上访后，被当地政府工作人员“拘禁”于“南阳市卧龙区非正常上访训诫教育中心”。这条微博随即引发网友关注，记者调查发现，在南阳、驻马店、邓州、新乡等地均建有类似的“训诫中心”。（2月13日《新京报》）

“非正常上访训诫教育中心”一出，迅速被网友解读为“新型劳教所”，这般诠释确有道理，因为该中心的职能多是对非正常上访人员“进行24小时不间断训诫、警告和劝导教育”，而只要签了不上访保证书就可出来，不签则长期训诫。这样的举动，其实也是一种暴力维稳，无疑是不可取的，上访者大多有诉求表达、有问题待解，而相关部门的暴力制止，显然不合程序正义。

2013年，我国在法治建设上有不小的作为，如废除了劳教制度，堪称司法界大事；而后又取消了信访排名，不再实行一票否决制。这二者的旨归，都是为了更好地呵护民意表达，也是为了避免暴力截访的事情发生。但很显然，在有些地方，事情的发展并没有沿着法制建设的既定轨道进行。

“上有政策下有对策”，这话用来评价某些地方的“上访训诫中心”，是恰如其分的。为了预防暴力截访事情的发生，某些地方表面上取消了“劳教所”，但其化身为“训诫中心”后继续干着截访的事情。很多人或许难以理解，既然各地都取消信访排名了，为何一些地方官员还要热衷于截访呢？这源于官员的“捂盖子意识”，甚至“做贼心虚”，害怕自己辖区的丑事被曝光后影响仕途，于是先截访再做定夺。

如今“训诫中心”被媒体曝光，因其不契合法理正义，被要求废止或自己主动废止是可以预期的事情。然而，无论是之前的黑保安、黑监狱，还是如今有图有真相的“训诫中心”，在其背后，官员“遮丑”的目的都是一样的。如果这种“家丑不外扬”的截访意识不改，即便废止了“训诫中心”，其也能轻易“借尸还魂”。

因此，关注“训诫中心”，更要从破除截访意识入手。一方面，官员需真正树立法律意识，而对于任何触碰法律底线的官员，都要严惩不贷，如此才会形成震慑磁场；另一方面，则要畅通民意的表达渠道，使百姓不必走上访这“华山一条道”也能解决问题。唯有如此，才能标本兼治，不然，即便撤销了“训诫中心”，也浇不灭一些官员的“截访热情”。

编辑：周文