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黄叶实：监督有刚性方能选出好干部

//www.auribault.com 2014-01-27 来源：京华时报

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在某种意义上，制度总是容易陷入执行的怪圈。如果监督的制度执行不力，则监督失灵；监督失灵，则问题频出。因此，对中组部印发的这个制度，同样寄望于严厉的执行。

在中央颁发新修订的干部选拔任用条例后不久，中组部即印发加强干部选拔任用工作监督的意见。前者强调如何选用干部，后者强调对干部选用的监督，后者是对前者在监督层面的落实，二者相辅相成，共同完成对选好干部的制度护佑。

人们常说制度的生命力在于执行，若不执行，再好的制度也是摆设。为什么有的制度难以执行？原因就在于缺乏监督。执行与否，程度如何，出了问题没人管，就会导致制度刚性之堤溃散。在这个意义上，关于监督的制度建设，与事项的制度建设同样重要。

从前些年的干部选用情况看，一些违规用人问题的发生，诸如跑官要官、拉票贿选、买官卖官等不正之风，之所以此起彼伏，一个重要原因就在于，问题发生了，没有监督惩罚机制起效，或者避重就轻、隔靴搔痒。最终就是你违规我也违规，好的制度被架空，让潜规则通行。

现在，新修订的干部选用条例，对社会公众反映强烈的热点问题几乎都做出了回应。诸如裸官、唯票取人乃至用人失察等，都做出了严格规定，从制度上堵住了选人用人的漏洞。此次中组部的监督意见则对这一制度的具体执行，从监督检查层面提出了非常严格的办法。严格按制度规定选人用人；严格把好人选廉政关，坚决防止“带病提拔”；严厉查处违规用人行为，坚决整治用人上的不正之风；严格执行组织人事纪律。“严”字迭出，可以说是严字当头。

在某种意义上，制度总是容易陷入执行的怪圈。因为监督的制度本身也需要执行，如果监督的制度执行不力，则监督失灵；监督失灵，则问题频出。因此，对中组部印发的这个制度，同样寄望于严厉的执行。

“12380”是真受理，还是假摆设？有关部门是对所有问题都真听取，还是有选择听取？发现问题是搁置一边，还是有选择上报？面对问题是一律秉公处理，还是有选择处置？面对有头有脸人的托请、纸条、来电，是碍于情面，还是当黑脸包公？这些都考验着组工干部。

如果说，干部选用条例的主要执行者是各级党委和组织部门等，那么对干部选用的监督主体则是各级组织部门。这在执行监督制度的问题上，的确难以彻底撇清。如果组织部门在执行干部选用条例时违规，那他怎么监督自己的问题？在这个意义上，发挥上级组织部门的监督作用至为关键。

监督是一种力量，但监督本身也要有力量，有刚性，有铁面无私，有铁面执纪，才能最终堵住和修复违规任用干部的溃堤。说到底，组工干部也好，各级领导干部也罢，还是要有些制度的敬畏心，有些刚性的规则意识，很多问题就不至于泛滥了。

编辑：周文