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善事也要善为，“逼捐”于法无据

张贵峰

//www.auribault.com 2015-08-27 来源：中工网—《工人日报》

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　　日前，湖南永州蓝山县财政局被曝强行克扣职工50元工资，用于捐助“助残金”。蓝山县财政局回应称，县财政局代扣“助残金”属于正常履行职责，依据是2004年县政府下发的为残疾人福利基金募集资金的文件，已执行11年，还将继续执行。（见8月26日《南方都市报》）

　　“逼捐”事件曝光后，仍坚持强调将继续执行，蓝山县财政局显得相当“有底气”。之所以如此，无疑是因为手中握有“县政府文件”作为依据。但问题是，作为“逼捐”依据的这一“县政府文件”本身，是否又具有足以“理直气壮”的法律依据呢？答案显然值得商榷。

　　一方面，当前没有任何法律法规支持这种 “逼捐”做法。如《残疾人保障法》只是规定，“政府有关部门……鼓励和支持发展残疾人慈善事业，开展志愿者助残等公益活动”；而《公益事业捐赠法》更是明确强调：“捐赠应当是自愿和无偿的，禁止强行摊派或者变相摊派”。另一方面，强扣工资式“逼捐”，对职工合法财产权所构成的侵犯，更是一种明显的违法行为。

　　因此，强扣工资式“逼捐”，所依据县政府文件本身，实际上是不合法的，不仅于法无据，更明显涉嫌乱作为。

　　一项既“于法无据”，又明显涉嫌乱作为的政府行为，竟然已执行了11年之久，究其原因，除了相关地方政府部门法治意识弱之外，还在于对于此类明显涉嫌违法的政府乱作为行为，我们还没有建立起相关责任追究制度和相应的责任倒查机制。

　　其实，类似的“逼捐”现象，在一些地方并不少见，多数情况下，被“逼捐”者都选择了沉默，但这不等于此类行为得到了“认捐”者的认可。有些地方习惯于通过一纸红头文件决定事项，即使这些事项超越了政府的职权也不管不顾。

　　倡导职工为残疾人募集“助残金”，当然是一件好事、善事。但是，善事显然也必须“善为”，如此才可能真正“善始善终、善做善成”，而在全面推进依法治国的语境下，善为的基本前提无疑正是严格依法、守法。否则，善事而不善为，以“逼捐”的不善方式，去募集助残金这样的慈善资金，势必不仅逾越了政府带头守法、法无授权不可为的法治底线，而且也会损害慈善事业本身之善。

　　慈善之“善”，不仅是捐助者“乐善好施”之善，亦是组织者必须充分尊重捐助人意愿，不违背其自愿的善。

编辑：周文