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“最严控烟”：期待迎来全民控烟共识

叶祝颐

//www.auribault.com 2015-06-02 来源：中工网—《工人日报》

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　　5月31日是世界无烟日，6月1日起，被称为“史上最严控烟条例”的《北京市控烟条例》将正式实施。该条例将禁烟场所从部分室内场所扩大到公共场所、工作场所的室内区域，违者将处罚款。（见6月1日《新京报》）

　　控烟是个老生常谈的话题，公共场所特别是室内公共场所吸烟的危害与控烟的紧迫性无需赘言。在世界无烟日之际，北京市“史上最严控烟条例”即将生效，“凡是有屋顶的地方都不能抽烟”，表明了相关部门积极控烟的姿态与决心。但是，室内公共场所众多，监督力量有限。公共场所控烟不是执法部门的战斗，需要全社会共同营造控烟氛围，形成控烟合力。部分城市出台的地方控烟法规执行不理想也佐证了这一点。

　　从保护公众健康与公共环境的角度考虑，国家严禁发布烟草广告，开展了不少控烟宣传。全国多数省市积极响应控烟，这些都为控烟创造了舆论氛围，但是由于相关规定本身不够完善，执行力不够，对烟草广告、公共场所吸烟现象，除了劝阻以外，并没有多大的强制约束力。从这个意义上讲，出台控烟法规，除了明确处罚细则以外，提高控烟执行力更重要。

　　我国作为世界最大的烟草生产国和消费国，《烟草控制框架公约》早已生效，我国承诺在公共场所全面禁烟。但是从各地控烟现实来看，还有很大的差距。在我看来，这除了立法缺位、执法不给力以外，也与烟草消费大环境有关。烟草消费是不少地方重要的税收来源。有的地方出于狭隘的创收思维，一面宣传“吸烟有害健康”，一面默许烟草广告。有的烟草企业还以助学为名用希望工程打烟草广告。烟草经济的尾大不掉客观上消解了一部分控烟的效力。

　　不过，经济利益再重要，也不能以牺牲民众健康与环境卫生为代价。控烟的办法总比困难多。营造控烟氛围，构建健康的烟草文化十分必要。在这方面，机关、医院、学校等公共机构应该率先控烟，领导干部要自觉带头在工作场所、公共场所不递烟、不吸烟，积极引导社会潮流。

　　首都出台“史上最严控烟条例”，传递出一种控烟导向。但是，要真正实现控烟目标，还公共场所一片纯净天空，不在于怎么规定，而在于怎么做。比如，政府逐步摆脱对烟草财政的依赖，将为控烟提供动力支持。比如，加强财政预算约束，管住公款买烟。再比如，提高执行力，防止“有令不行，有禁不止”。如果政府勇于责任担当，要求公务员带头不吸烟，全社会共同营造控烟氛围，构建健康的烟草文化，控烟愿景或将可以实现。

编辑：周文