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“统贷统还”不是高速延期收费的挡箭牌

浦江潮 //www.auribault.com 2014-12-03 来源：中工网—《工人日报》

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　　山东省日前宣布，年底到期的15条高速路将继续收费，以偿还贷款。据悉，山东省对收费公路实行“统贷统还”，即一条公路没有还清贷款，其他公路都继续收费。据估算，全国高速公路每年收费超过4000亿元，媒体质疑：“统贷统还”是否站得住脚？高速公路收费究竟流向了哪里？（见12月1日《新京报》）

　　公路收费标准畸高，乱收费屡禁不止，公众多有抱怨，寄希望于公路收费期满后停止收费。可是，人们等来的却是高速公路收费期限延长的消息，怎能不感到愤懑？

　　一些地方延长高速公路收费期限所祭出的重要理由，就是当初的贷款没有还清。这里涉及两个问题：其一，贷款为什么没有还清？各种数据显示，高速公路的利润水平甚至超过金融业、房地产业，每年数千亿元收费都去哪儿了？相关信息不公开不透明。此前国家审计署的专项审计表明，很多高速公路并没有将收费用于还贷，而是被挪用于建设楼堂馆所、投资股票，或者用于养人——人员超编，福利畸高。如此，哪怕把高速公路收费期限延长100年，恐怕也还不清贷款。

　　其二，贷款没有还清就可以延期收费吗？根据现行《收费公路管理条例》，政府还贷公路的收费期限最长不得超过15年，经营性公路的收费期限最长不得超过25年。这一规定没有附加任何前提条件，没有设置任何例外情形。也就是说，不管是否还清贷款或者收回投资，高速公路收费期满即应停止收费。所以，“贷款没有还清”绝不是高速公路延期收费的理由，无论以任何借口延期收费，严格来说都是一种违法行为，同时是对广大车主正当权益的侵犯。

　　相关规定如此明确，令人费解的是，一些地方居然对收费公路实行“统贷统还”——一条公路没有还清贷款，其他公路都继续收费。很显然，《收费公路管理条例》对公路收费期限的界定，是指某一条公路，而不是指某几条公路，只要某条公路收费期满即应停止收费，而不管其他公路是否还清贷款。所以，“统贷统还”是对相关法规的歪曲，这种“土政策”既不合理也不合法。要知道，各地总是要不断贷款修建新公路的，总有一些公路的贷款尚未还清，“统贷统还”意味着永远不会有一条高速公路停止收费。

　　“贷款没有还清”不是高速公路延期收费的挡箭牌，“统贷统还”也不是对抗国家法规、违法延期收费的“遮羞布”。在依法治国的今天，国家法律法规的权威和尊严不容任何人践踏。一些地方擅自延长高速公路收费期限，违反《收费公路管理条例》的相关规定，有关部门应该给出一个明确说法。

编辑：周文