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档案费的秘密不能藏在档案里

结合档案管理的实际来看，建立全国统一的电子档案系统已经迫在眉睫。就当前来看，降低乃至取消档案费，公开档案费使用细目，相关部门应有这样的权力自觉。 //www.auribault.com 2014-08-14 来源：中工网—《工人日报》

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　　又到毕业季。如果不是到机关当公务员或者到国企就职，大学毕业生找到工作后还需要操心一件事——给薄薄几页纸的档案安个“家”。可能很多人不知道，这笔档案费加起来可是一个不小的数字：北京每年收取的档案费超1亿元，广州华南人才市场每年收费也有数亿元。据专家估算，全国每年人事档案收费至少达数十亿元。（见8月12日《南方都市报》）

　　档案为什么要收费？或许有人说，这是历史的原因，过去没有普及电脑，甚至连互联网也没有，只能通过最原始也是最安全的方式来管理档案。可是，档案保管凭什么收费呢？特别是在公共服务领域，收费项目当慎之又慎，能免的尽量免，能早免的早点免。事实上，这项备受争议的收费在一些地方已经取消。如江苏省取消了档案托管收费的规定，山东青岛开发区则停止了收费。其他地方为什么不能跟进？

　　收费为什么这么高？薄薄的几页纸，一年要收一二百元的保管费。拿北京来说，2013年之前，存档费一年240元；2013年1月之后，下调至120元。而在一些地方，最初的年收费曾达七八百元。看来，给自己找个住的地方不容易，给档案找个“住”的地方也不容易。一些地方人社部门介绍，目前存档的“死档”数量高达总量的20%至30%。对于一般人来说，一方面档案看起来并没有多大作用，另一方面还要每年缴钱，何苦呢？面对“死档”的出现，应该反思的恐怕是收费了。

　　收费到底用之何处？对于公共服务来说，即便因为一些原因收费了，也应该公开透明。专家估算，全国200多个地级市，每个市每年收费少则数百万上千万元，大城市动辄上亿元。这么一大笔钱，不能不关心去向。可记者查询发现，全国尚无哪个省市公开过档案保管费的具体使用、支出细目。有专家表示，“档案托管费像一个‘怪胎’：是服务，但做起来不像服务；像买卖，但又不是买卖，还具有垄断性。因为‘弃档’‘自揣档案’是违法违规的。收费也罢，但钱花到哪里去了，竟然没人说得清楚。

　　档案费的秘密不能藏在档案里，档案管理也需要互联网思维。在政府职能转变和简政放权的大背景下，面对清理和规范行政事业性收费的要求和呼声，档案费的问题应该受到重视。结合档案管理的实际来看，建立全国统一的电子档案系统已经迫在眉睫。诚然，这有一个过程，但就当前来看，降低乃至取消档案费，公开档案费使用细目，相关部门应有这样的权力自觉。

编辑：曹茂竹