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让企业唯一“身份证”助力创业创新

郭振纲

//www.auribault.com 2015-06-03 来源：中工网—《工人日报》

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　　作为基础性的一个制度改革，企业唯一“身份证”制度的推出，不仅节省了交易时间和成本，而且增强了交易的安全性，有利于保护创业者的信用，可以最大限度为创业者、创新者提供市场交易的信用信息、市场主体的诚信信息，为其提供有利的创业、创新环境。期待企业唯一“身份证”制度的联动效应尽快发挥出来，在全国范围内建立起统一、高效的企业管理和服务系统，助力大众创业、万众创新的腾飞。

　　据6月1日本报等多家媒体报道，近日，在北京、湖北、陕西、甘肃等一些地方，商事主体登记“三证合一、一照一号”试点工作启动。与以往不同，“三证合一”营业执照上，除传统营业执照的内容外，原本的营业执照号变成了“登记号”。这个登记号由营业执照号、组织机构代码证号、税务登记证号整合而成，具有唯一性，相当于企业的“身份证号”。

　　“三证合一”后，工商、质检、税务、统计部门通过电子化的形式进行审批联动，使企业办理各类证照的时限由原来的近30个工作日缩短至3个工作日左右，不仅大大缩短了审批时间，而且企业唯一“身份证”将以往散见于各部门的企业信用记录进行整合，实现数据共享，让市场主体能在最短的时间内获得最详细、最权威的企业信用信息，不仅节省了交易时间和成本，而且增强了交易的安全性，同时也为诚信企业的建设奠定了基础。

　　长期以来，由于企业信息不共享，一些有“劣迹”的企业利用各部门分散管理形成的信息“孤岛”壁垒，进行商业欺诈，扰乱市场秩序。企业唯一“身份证”的建立，堵住了恶意交易的通道。而企业唯一“身份证”的建立，其制度优势不止于此。比如，“大数据”应用已经成为一种经济常态，但要发挥其最大效用，依赖于充分的信息披露。企业唯一“身份证”的建立，让“大数据”管理有了基础，“大数据”应用有了保障。再比如，在企业唯一“身份证”系统建立后，有了信息共享的支持，部门联动的效用可以逐步得到改善，以往广受公众诟病的“九龙治水”困局有望突破。

　　在简政放权的大背景下，企业唯一“身份证”制度的建立和不断拓展，对于其他一些领域的改革，尤其是对于涉及多部门协同推进的改革，也应该产生一定的示范和推动作用。众所周知，在行政审批和管理方面，一些地区和一些部门长期存在一种怪现象：一方面，有些部门过分“恋权”、“抓权”，不愿意、也不习惯与其他部门共享权力；另一方面，有些部门对于需要多部门协同管理的事，不积极、不主动配合，拖延了一些综合性问题的解决。因此，“三证合一”式改革对于类似问题的突破，应该能起到正面引领效应。

　　要让企业唯一“身份证”制度发挥更大的作用，还需要其他部门、相关制度体系的配合。比如，企业失信惩戒系统、企业金融信息系统、司法信息系统等的支持和联动。从这个意义上说，企业唯一“身份证”制度的建立只是开了一个头，还需要其他方面的联动改革尽快跟上。

　　实现大众创业、万众创新，考验着企业信用管理、知识产权保护、金融服务支持、企业合法权益保护等方方面面改革的提速。作为基础性的一个制度改革，企业唯一“身份证”制度的推出，有利于保护创业者的信用，可以最大限度为创业者、创新者提供市场交易的信用信息、市场主体的诚信信息，为其提供有利的创业、创新环境。期待企业唯一“身份证”制度的联动效应尽快发挥出来，在全国范围内建立起统一、高效的企业管理和服务系统，助力大众创业、万众创新的腾飞。

编辑：周文