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下好新型城镇化建设这盘棋

//www.auribault.com 2013-12-18 来源：中工网—《工人日报》

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建设美丽城市，记得住乡愁，城镇化既有机遇也面临困难。当前，城镇化已经站在新的历史起点上，因此应有长远打算，要坚持不懈地按照新型城镇化战略抓下去，上下同心，持之以恒。

据《新华每日电讯》12月15日报道，城镇化指标层层下达、层层加码，有“城”无“市”摊大饼，重“地”轻“人”……城镇化发展中的错误观念和做法将被纠偏。

从提出城镇化战略到在一些地方开展城镇化试点，社会各界一直对城镇化抱有很大的期许。不乏有城镇化是我国未来发展的发动机，是我国经济社会发展一块待开发的处女地等长远展望，不过，怎样推进城镇化，在城镇化中如何发力，客观而论，过去并没有一个完整和有操作性的路线图。于是在各地出现了各式各样的“城镇化”模式。

纵观各地的城镇化试点，在肯定某些好做法、新成就的同时，也发现不少值得反思的地方。比如有的地方将城镇化等同于“造新城”，有些地方片面强调大征地、大拆迁，导致有“城”无“市”；有的地方突破土地“红线”，大量占用耕地；有的地方将城镇化异化为盖房子、拓道路，复制大城市，变成了“千城一面”，美丽城镇成了可望不可企及的“梦想”，等等。有些地方甚至出现了“房有了，地没了，就业困难了”等诸多负面现象。

对于城镇化进程中的偏误，最核心的一个原因，恐怕应归于没有按规律行事，没有平衡好市场“无形之手”和政府“有形之手”的关系，城镇化变成了“市长”的城镇化，而不是“市场”的城镇化。

近日召开的中央城镇化工作会议，提出了发展的新思路：确定城市定位、科学规划和务实行动，要依托现有山水脉络等独特风光，让城市融入大自然，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。这是一个美好的愿景，是一个大战略，也是一盘宏大的“棋”。

在城镇化中一定要走好以人为本，科学布局、绿色发展、文化传承的新路子。将建设美丽城镇，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁的愿景落实到位。乡愁戳到了不少人的软肋，也点出了“千城一面”的弊端，地方政府和相关部门应该以此为战略比照过往的做法，比如，城镇化不能再打“地皮主意”，不能再大拆大建了。

城镇化的核心是“人的城镇化”，“以人为本”才是正道。过去在一些地方存在的那些缺乏对农民利益保障的做法应该纠正。不能再延续“重地轻人”的取向，必须克服诸如“扛着锄头住楼房、阳台上面把猪养”的现象，更不要把新市民变成城市的“游民”。

城镇化要下好机制“棋”。要将城镇的公共服务提升上来。正确处理好市场和政府的关系，尽快改革城镇户籍制度，形成有利于城镇化健康发展的制度环境。要让新市民“融得进城市”。

编辑：周文