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牢牢绷紧安全生产这根弦

//www.auribault.com 2013-11-28 来源：中工网—《工人日报》

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城市建设、经济发展应该在保障公共安全、公众安全的前提下进行，居安思危，牢记那些曾经发生的重大事故和教训，牢牢绷紧安全生产这根弦，不断提高安全管理水平，提高风险防控能力，将安全隐患扼杀在萌芽中。

截至11月25日7时，中石化东黄输油管道泄漏爆炸事故已造成55人死亡，已有9名责任人被控制。事故发生后，中央领导立即作出重要指示和批示，要求千方百计搜救失踪受伤人员，妥善做好各项善后工作；由青岛市和中石化成立的“中石化输油管道爆燃事故应急指挥部”启动一级响应；24日下午，习近平总书记亲临青岛，看望爆燃事故中的伤员和部分遇难者家属。

25日上午，国家安全监管总局局长杨栋梁指出，这次事故损失惨重，暴露出的突出问题是，输油管道与城市排水管网规划布置不合理；安全生产责任不落实，对输油管道疏于管理，造成原油泄漏；泄漏后的应急处置不当，未按规定采取设置警戒区、封闭道路、通知疏散人员等预防性措施，是一起十分严重的责任事故。

相信在各方高度关注之下，事故责任会尽快厘清，相关信息会得到更及时、权威地公开，安全生产上的漏洞也会尽快弥补。

逝者已矣，无论生命还是财产此刻都已无法挽回，重要的是，如何绷紧安全生产这根弦，坚决杜绝类似事故再次发生。

今年6月，安监总局负责人曾在相关会议上透露，截至5月底，全国安全生产事故起数和死亡人数同比分别下降4.8％和14.1％。而同比下降的百分比数字的另一面，是绝对数字的依然庞大和骇人——2012年我国发生各类安全生产事故共33万起，死亡7.2万人。尽管各方为保障安全生产做出诸多努力，但面对现实，我们必须牢记，保障安全生产的形势依然严峻，依然有相当的工作要做。

首先，那些可能发生安全生产事故的企业应该严格按照国家的相关法律和规定去做，而不是“安全放在嘴上、生产放在手上”。比如，要按照要求配备相关的监控安全生产的设备，并保证这些设备时刻处于一种监控、运行的状态，有专门的人员看守；要对员工开展包括安全教育、事故逃生演练等内容的培训；要有一旦发生事故的抢险救援预案，并在事故发生的第一时间启动预案；要及时向主管部门和当地政府部门报告事故情况，等等。

其次，相关部门和地方政府要尽到监管职责。招商引资、上项目要严把安全生产关，缺乏相关资质的企业不能准入；对可能存在安全隐患的企业要随时检查，要采用不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直插现场，暗查暗访的形式，保证检查的真实性和有效性；要建立安全生产检查工作责任制，实行谁检查、谁签字、谁负责。

企业要自觉自律、监管部门要尽职尽责，但坦白说，这有时或许更像是一种理想状态，现实中，一些地方政府、相关部门与企业之间，往往并非监管者与被监管对象的关系那么纯粹和简单——一些企业可能是地方上的“利税大户”，拉动了地方GDP的增长，是政府部门的座上宾，而GDP的增长成了地方政绩。要打破这种“利益牵连”，让生产企业与监管部门各就各位、各司其职，显然还需加大安全生产指标考核权重，实行安全生产和重大安全生产事故风险“一票否决”；建立健全安全生产责任体系，党政一把手必须亲力亲为、亲自动手抓等。

城市要建设、要发展，企业要生产、要效益，百姓要安居乐业、要物阜民丰，三者之间本不冲突也不该冲突。问题的关键在于，城市建设、经济发展应该在保障公共安全、公众安全的前提下进行，居安思危，牢记那些曾经发生的重大事故和教训，牢牢绷紧安全生产这根弦，不断提高安全管理水平，提高风险防控能力，将安全隐患扼杀在萌芽中。任何抱着侥幸心理的地方和部门，早晚会出事。

一厂出事故、万厂受教育，一地有隐患、全国受警示。发展决不能以牺牲人的生命和公共安全为代价，这是一条不可逾越的红线。痛定思痛，该怎么做，中央领导已经作出了指示。接下来，我们不妨看看各地落实情况如何。

编辑：周文

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