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新闻时评：“峻法”离烟民还有多远？

//www.auribault.com 2014-03-01 来源：中工网—《工人日报》

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根据中共中央办公厅、国务院办公厅去年底印发的《关于领导干部带头在公共场所禁烟有关事项的通知》精神，及媒体对今年“无烟两会”的相关报道，全国“两会”，代表委员不吸烟也许将成为现实。但公众对在公共场所是否能真正控烟，质疑颇多。

1995年12月，《北京市公共场所禁止吸烟的规定》出台。

2008年4月，首都又制定了《北京市公共场所禁止吸烟范围若干规定》，十类公共场所实行禁烟，如医疗机构的室内区域；托儿所、幼儿园、中小学校、高等学校、商业、金融业；对社会开放的文物保护单位……

2010年，修订1995年颁布的《北京市公共场所禁止吸烟的规定》，纳入北京市人大法制办的立法计划。控烟立法参与者，首都医科大学崔小波教授介绍，修订中的控烟法规，有望把北京地区的禁烟范围，扩至全部室内公共场所，并取消办公区、餐厅内的吸烟区。

2011年，在中国疾控中心的控烟研讨会上，与会者勾画出“五年，在省一级城市实现100%的公共场所无烟。五年，在公共场所看不到任何形式的烟草广告。五年，把中国从世界最大的烟草消费国转变为世界最积极有效的控烟国”的控烟蓝图。

目前，我国烟民数量3.5亿，占全球吸烟人数的三分之一。

据统计，我国出台公共场所禁烟地方性法规的城市约有160个，占地市级城市的一半，可论起成效，公共场所吸烟者甚多是不争的事实，许多人至今认为，控烟是一场“雷声大雨点小”的“革命”，从北京首部禁烟法规颁布至今已近二十年，公共场所禁烟成效并不显著便能说明问题。

诚然，烟草行业是纳税大户，同时烟草行业有众多的从业人员，是否全面禁烟，不仅取决于公众的呼声，还取决于各地方政府是否能舍弃利益，改变产业结构的决心。

目前，我国还没有一部完善的控烟法，各地方性的控烟行政法规虽出台多年，但公民的有法不依，政府的执法不严，延续了一二十年，难怪有人说控烟法规仅是摆样子的“软法”。

昔日，酒后驾车何等的猖獗，酒后交通肇事何等的惨烈。近两三年，国家通过立法，制定了严厉的处罚条款；执法部门坚持不懈，查酒、扣人、罚款、判刑，“喝酒不动车、动车不喝酒”成为“酒民”的共识，“峻法”开始展示其威力，仅从代驾这一行业从业人员迅速增加就能说明成效之显著。试想，如果控烟如同整治“酒驾”一样，其现状也许能得到实质性改变。

控烟，烟民的自律固然重要，但“峻法”控烟，处罚力度“升格”，也许是将“世界最大的烟草消费国转变为世界最积极有效的控烟国”必不可少的一环。那么，“峻法”离烟民到底还有多远？

编辑：周文