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治理游客超载也需“熔断机制”

//www.auribault.com 2015-10-09 来源：京华时报

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　　不管什么原因、有多少原因，游客的生命安全永远是第一位，景区游客接待最大承载量必须得到严格执行。当景区游客数量达到最大承载量时，应该停止售票、禁止游客再进入。

　　十一“黄金周”，不少景区再现人山人海。根据公开数据统计显示，至少28家景区国庆期间游客接待量超过规定的最大承载量，一些景区甚至超标100％。比如湖南平江石牛寨的“全透明高空玻璃桥”，日接待游客近2万人次，达到最大承载量的2倍。

　　没有出问题，景区接待游客超过最大承载量，顶多就是看人多过看景，旅游品质受损而已，万一出问题，就是大问题。看到悬空高达180米的石牛寨“全透明高空玻璃桥”上游客如织、摩肩接踵，再联系“云台山玻璃栈道破裂”的坏消息，你是否会有那么一丝担忧？

　　游客接待量超过最大承载量，景区“要钱不要命”，故意不作为，主观原因在景区。现阶段，旅游产品结构不合理、旅游景区收入结构单一、对门票经济过度倚重——门票收入占到游客在景区消费比重80％以上，这意味着景区多接待一名游客就多挣一份门票钱。滚滚人流就是滚滚财源，想让地方旅游主管部门和景区主动限客、对“财神爷”说“不”，确是一件难事。且当守法成本高于违法成本时，法律就不会得到普遍尊重。虽然，“景区接待旅游者不得超过景区主管部门核定的最大承载量”已提升为法律规范，《旅游法》也对违反规定的有明确处理法文，然而，面对国内旅游景区频频超载“犯规”，“十年磨一剑”的法律，仍然“霜刃未曾试”。

　　景区罔顾游客最大承载量，客观原因在我国的旅游大环境。一到“黄金周”，举国数以千万计的国民集中出游，平摊到全国两万多处旅游景区景点，哪家不爆满？“一周挣了半年钱”成了国内许多景区的真实写照，一个“黄金周”为不少景区贡献了全年峰值收入。一过这几天，许多景区则骤然“入冬”，进入漫漫“冬眠期”。就算景区不顾“钱途”、有心限客，面对汹涌而至的游客，让人家吃闭门羹、失望而归也不是办法吧？“饥时饿死”“饱时撑死”，在某种意义上说，景区也是这种不科学休假制度的“受害者”。

　　不管什么原因、有多少原因，游客的生命安全永远是第一位，景区游客接待最大承载量必须得到严格执行。当景区游客数量达到最大承载量时，应该有一种“熔断机制”，停止售票、禁止游客再进入。只要旅游主管部门愿意监管，建立这种机制并不难。结合国家、地方和行业已颁布的相关法规、政策、标准，核定出景区游客最大承载量；景区实行电脑联网售票，准确把握进入游客数量；主管部门实时监控游客数量，当客流量达到上限，立即进入执法程序，责令景区停止售票；对拒不执行者予以惩罚，杀鸡儆猴。如此，才能保障旅游秩序和旅游品质良好。

　　本报特约评论员连海平

编辑：丁斌斌

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