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对老旧车不宜一刀切

刘毅

//www.auribault.com 2015-05-30 来源：人民日报

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　　在机动车污染防治中，简单地按出厂时间和行驶年头来个“一刀切”，加以限行或淘汰，未必科学。这就如同单凭年龄来断定一个人的身体是否健康

　　北京市计划自2016年1月1日起，全天禁止黄标车及国Ⅰ标准汽油车进入六环路以内道路行驶，国Ⅱ标准车辆的限行择机实施。这一拟实施的限行措施，引发了不小的争议。

　　据介绍，这些车辆大部分已跑了10年以上，目前的遥测结果显示，超标车辆绝大部分属于国Ⅰ、国Ⅱ标准车。

　　且不说尾气遥测的科学性、准确性存疑，即使老旧车辆中很大一部分确实是超标车，但仍然有一些行驶里程较少、维修保养得当的老旧车，其尾气排放是完全达标的。这些车辆如果也被限行，显然有失公平。

　　我国在用汽车超过1.2亿辆，还在以较高速度持续增长。在北京、杭州、广州、深圳，机动车成为空气中颗粒物的首要污染源，防治机动车污染迫在眉睫。不过，简单地按出厂时间和行驶年头来个“一刀切”，对老旧车实施限行或淘汰，未必科学。这就如同单凭年龄来断定一个人的身体是否健康，超过70岁身体一定不健康，70岁以内身体就是健康的，这合理吗？

　　实际上，老旧车未必是超标排放车，即使是高龄“老爷车”，通过修理、调整或采用控制技术，也完全可以降低其排污量。与此同时，较新的“绿标车”中，有一些实际上是排放不达标的。例如，目前一些地方机动车尾气检测数据造假、花钱就可以买到“绿标”的现象比较普遍，媒体近期多有曝光。再如，部分车企故意造假，将国Ⅰ、国Ⅱ标准的车冒充国Ⅲ、国Ⅳ标准车辆销售。2014年3月，环保部对河北、天津等地16家企业的国Ⅲ、国Ⅳ柴油车进行检查，68%的柴油车仅符合国Ⅰ或国Ⅱ标准。

　　2013年施行的《机动车强制报废标准规定》，取消了对私家车最高15年的强制报废年限，私家车在行驶60万公里之后，国家将引导其报废，但只要车况符合国家标准、能够通过年检，就可以继续使用。而北京拟实施的限行新规，几乎等同于对六环内的所有黄标车及国Ⅰ标准汽油车强制报废，判了“死刑”。目前北京有约40万辆国I标准车辆，被“一刀切”的限行新规“误伤”、生活受到很大影响的车主可能数以千计，甚至数以万计，有关部门在作出限行的决定时，不可不慎之又慎。

　　很明显，权威准确的机动车“体检报告”，才是制定限行、淘汰等政策措施，有效控制污染的科学依据。现在，管理者往往倾向于“一刀切”，而不是依据机动车尾气检测数据“精准打击”，这或许和机动车检测存在的种种问题有关。

　　目前，我国机动车检测方法不统一，检测结果没有可比性，检测数据不能共享互通。各地区选用不同的检测方法，甚至省内不同地区检测方法都不同。一些地方机动车检测设备可靠性差，检测人员玩忽职守、作假作弊，使得检测流于形式，检测数据根本不能为控制污染服务。

　　一些可喜的变化正在发生。2014年4月，环保部批复山东省环保厅开展机动车云检测运营管理服务工程，探索采用政府采购社会化运营服务的机动车污染监管新模式，实现了全省统一标准、统一规范，用“一杆秤”来衡量机动车尾气排放状况。云检测运营管理平台提供的公正、准确的检测数据，能够精准抓住超标车，为制定空气污染防治政策提供了科学依据。

　　随着理念和科技的进步，“一刀切”式的粗放管理将逐渐成为历史，机动车尾气排放将得到有效控制，车轮上的中国，一定能够迎来更多蓝天白云。

编辑：曹茂竹

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