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中国青年报：领导干部个人事项申报制不是“纸老虎”

申国华

//www.auribault.com 2015-03-26 来源：中国青年报

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　　领导干部报告个人事项，一位官员凭印象房屋面积少填20平方米被退回，有官员因表格不准确被多次退回要求重新填写。据统计，因抽查核实领导干部报告个人有关事项制度发现问题，已有5名拟提拔中管干部被取消提拔资格，有数十名厅局级、县处级考察对象被取消提拔资格，有一个省通过抽查核实将6名发现有问题的省管干部移交省纪委调查处理。(《北京青年报》3月25日、《人民日报》3月24日)

　　虽然个人事项申报不是“新闻”，但在许多人看来，因为这种申报发现问题而被取消提拔资格甚至移交纪委处理，却是一则“头条新闻”。领导干部个人事项申报较以往严格，而且“严”得几近苛刻，决非不讲人情味儿，也不是小题大做，而是教育领导干部守纪律、讲规矩，抓住领导干部这个“关键少数”，抓住自律和他律这个关键环节，抓住收入支出这个关键矛盾，落实“全面从严治党”的必要步骤。

　　在我国政权结构中，县级以上领导干部发挥着非常重要的作用，抓住县处级以上领导干部这个“关键少数”，就等于抓住了解决问题的“牛鼻子”。如果颁布法令，只约束群众不约束领导，只要求下级不要求上级，自己则是想干什么就干什么，想怎么干就怎么干，提要求也是“手电筒式的只照别人不照自己”，则会引起群众的不满，损害人民利益。无论是推进工作还是遵纪守法，只有党员干部特别是领导干部的思想认识到位了，以身作则、率先垂范，才能以上带下，进而影响和带动广大群众。

　　落实领导干部个人事项报告制度，是自律和他律的“结合”。领导干部婚姻、财产和子女从业等个人事项，组织上未必全部掌握，即使原来掌握，由于一些事项的动态性，也可能发生一定变化，而通过主动向组织上报告个人事项，对于领导干部教育子女遵纪守法，强化组织观念，促进自身廉洁自律，具有很强的警示意义。同时，通过定期报告个人事项，个人和家庭信息及其变化情况一清二楚，更方便组织监督和领导监督，必要时，对领导干部“提提醒、拉拉袖、吹吹风”也就更加有的放矢。

　　许多群众都盼望过上好日子，都想把普通房子换成别墅，“捷达”变成“奔驰”，一些领导干部也一样，而且期望值可能还比一般人高。但是，正常工资收入十分有限，远远满足不了所谓“过好日子”，甚至奢侈享乐的需要。因此，一些领导干部面对诱惑、腐蚀和拉拢，可能逐渐从半推半变成了来者不拒，甚至公然索贿受贿，一步步走向违法犯罪的深渊。在一些领导干部贪污腐化、违纪违法案件的背后，总能或多或少看到其配偶、子女的影子。诱发其走上邪路的原因固然很多，而由对美好生活的向往变成对金钱的贪婪，恐怕是其中重要原因之一。个人事项申报，既包括收入，又包括房产，既有内在的（收入、劳务所得、生产经营），也有外在的（房产、公司），组织上容易掌握“进口”和“出口”，再通过定期抽查核实，能够从一定程度上控制“进口量”和“出口量”，抓住矛盾关键的所在。

　　党的十八届三中全会明确提出，要认真执行领导干部报告个人有关事项制度，并开展抽查核实工作，使推行报告制度成为深化党建制度改革的一项重要任务。2013年年底、2014年年初中组部两次下发文件，启动领导干部个人有关事项报告抽查核实工作，并作出了安排。制度，只有具体到可监督、可检查、可追究、可问责才有生命力，否则难免成为“纸老虎”、“稻草人”。

编辑：丁斌斌