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深圳特区报：汽车反垄断应制度化常态化

//www.auribault.com 2014-09-09 来源：深圳特区报

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　　“风暴式”的反垄断执法，必然要回归到制度的优化与完整上来。

　　在12家日本零部件和轴承企业收到12.35亿元罚单后，“新华视点”记者近期在汽车经销市场发现，面对反垄断调查执法压力，奔驰、保时捷等豪车品牌却继续逆势加价。

　　就各车企的逐利本性而言，在强势的反垄断调查执法压力与巨额的罚单之下，一些豪车品牌依然选择逆势加价，再次验证了资本的惯性。那么，该如何全面地看待这种逆势加价的铤而走险行为？一方面，它可以理解为是在巨额罚单之下的一种报复性涨价；但另一方面，它无疑说明，目前的反垄断调查，无论在执法力度还是在相关法律规范上，还存在着催生侥幸心理的漏洞。它亦是对于目前汽车反垄断调查的一种反向警示。

　　首先，目前对于汽车的反垄断执法还远未达到行业性的范围，而是停留在接受群众举报的个案式处理上。发改委就曾公开称：“由于我们反垄断执法的力量比较薄弱，现阶段还没有力量大规模地逐个领域开展行业性检查。目前，发改委调查处理的绝大部分案件都来自于举报”。因此，在后续阶段加强对于反垄断执法队伍的建设，实现执法的常态化，将是消除垄断企业侥幸心理的重要一步。

　　其次，“风暴式”的反垄断执法，必然要回归到制度的优化与完整上来。这方面，针对2005年实施的《汽车品牌销售管理实施办法》的修订建议，早有提出。其关键的一条在于，由进口车在华总经销商负责筹建销售网络、制定新车价格和调配货源，导致消费者在买车和修车上对于4S店的严重依赖，其实是在机制上强化了车企对于汽车市场的垄断，也增强了他们逆势涨价的侥幸心理。对此，去年8月份，商务部就回应称将启动修订该《办法》，但至今无下文。看来，还须加速。

　　再者，汽车反垄断还不应该忽视消费者的力量。随着汽车反垄断大幕的开启，对于消费者维权上的法律困境，相关部门理应有相应的跟进行动。无论是法律的修订与细化上，还是从法律援助上，都要为消费者维权提供最大的便利。毕竟，消费者是天然的监督者，发挥好这一维权力量，汽车反垄断将事半功倍。

　　汽车反垄断的最终目的，是营造与维护一个公平的行业市场环境，维护消费者的合法权益。罚单模式固然能在一定程度上彰显反垄断执法部门的决心，但离形成制度化与法治化的反垄断格局还有着不小距离。只有在此基础上，迅速加快执法队伍建设，完善从汽车销售到维修和定价的整个行业链条有关的法律法规，打通消费者的维权通道，汽车反垄断才能真正实现制度化、常态化。

编辑：曹茂竹