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深圳特区报：宽进严管须多出新招实招

//www.auribault.com 2014-06-13 来源：深圳特区报

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　　商事登记制度改革推进到什么程度，直接关系到深圳全面深化改革的成效。改革“路线图”已经明确，切实形成一批制度化的成果，仍需要相关部门下实功，出实招

　　昨天，市委书记王荣深入基层，调研商事登记制度改革推进情况。记者了解到，深圳商事登记制度改革正向纵深推进，为此推出了一系列减少政府微观干预和更好发挥政府作用的举措。

　　深圳商事登记制度改革启动早，步子大，成效明显。通过坚持立法先行、突出市场导向、突出简政放权、突出转变职能，从去年3月1日该项改革正式启动到今年5月31日，深圳新登记商事主体54.25万户，同比增长104%，深圳每千人商事主体数量继续领先全国。

　　改革新进展需要拿出新着数。相关部门推进商事主体信息公开、准备推出《深圳市商事主体行政审批事项权责清单》、推动“四证合一”等举措，为改革注入了新活力。

　　通过网站、公众微信号等途径公开商事主体信息，是一种有力的监管。政府部门在掌握商事主体情况的同时，将信息公诸于众，可增进社会对企业经营状况、诚信情况的了解，让无良、失信企业处处碰壁，从而倒逼企业诚信、守法经营。商事主体行政审批事项权责清单的推出，将进一步厘清政府与市场的边界，把市场能决定的交给市场，让政府负责起应当严管的事，最大限度激发市场活力。“四证合一”即实现营业执照、组织机构代码证、税务登记证、企业印章刻制许可证一门受理、一表申请、一套档案、四证同发，可减少企业虚耗能量，让企业集中力量发展。

　　商事登记制度改革，是今年市委全力推动的重点改革，是深圳市场化改革的重要内容和重头戏。该项改革推进到什么程度，直接关系到深圳全面深化改革的成效。改革“路线图”已经明确，如何将之尽快落到实处，切实形成一批制度化的成果，仍需要相关部门下实功，出实招。一言以蔽之，须有勇当改革弄潮儿的智慧与气魄。那些改革推进不紧不慢的部门，抓紧动起来！

　　严管须科学。商事登记制度改革后，商事主体数量激增，如华强北监管所一个工作人员就需面对2000多户商事主体，若相关部门实现每一商事主体同等对待、同频监管，是行不通的。只有对商事主体信用实行分层分类，相应采取差异化的监管措施，有针对性地开展监管，才能使一线执法人员在事中、事后监管中到位、高效。

　　严管须发挥共治之力。商事登记制度改革不仅仅是政府和企业的事，商会和行业协会在其中具有不可替代的作用。为行业协会、商会等社会组织提供扶持，促进其充分发挥服务、咨询、沟通、监督、公正、自律、协调作用，能更加灵活、高效地纠正市场失灵，减小企业成本，让市场活力更足。

　　严管须用好信息化手段。优化全流程网上商事登记流程，可使政府部门腾出更多精力抓市场监管；通过多种信息媒介的传播，让负面清单、权责清单为社会广泛知晓，可减少商事主体一般性的违规违法现象，让严管更有针对性；实现市场监管、税务、公安等不同部门之间信息共建共享，畅通网上举报渠道，能为监管及时介入提供依据。

　　商事登记制度改革是一场攻坚战。增强时不我待的紧迫感、事关重大的责任感，沿着改革“路线图”奋勇前行，就能取得更大成效，为深圳新一轮改革发展增创新优势。

编辑：曹茂竹