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光明网：“打老虎”也不忘“拍苍蝇”的反腐启示

//www.auribault.com 2014-05-04 来源：光明网

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　　“五一”前夕，中央纪委监察部网站纠正“四风”监督举报直通车栏目，连续4周密集通报违反中央八项规定精神案件共计719起。通过对4月份连续4周通报详细梳理，可以看到一个明显的特点：乡科级以下干部占被处理人数的90%以上。

　　中纪委监察部门网站于“五一”前夕密集通报违反中央八项规定精神案件，其初衷不难理解：既是为了突出特殊节点的反腐警示意义，给一些官员“打预防针”，也彰显纪检部门对于“节日腐败”的特别警惕与重视。而在这一背景下，4月份所通报的案件中，乡科级以下干部占被处理人数的90%以上这一数据，尤其值得关注。

　　“乡村级一下干部被处理人数占到90%以上”，初看这一结果或给人反腐只重视“拍苍蝇”的观感，但理性视之，就不难发现，这一结果不但太过正常，更蕴含了一些值得正视的反腐启示。一方面是，基层官员的数量本就在官员的整体数量中占据了很高的比例，被曝光的基层违纪官员数量上占比大，也就不足为奇；另一方面，这些被通报的官员大多得益于网友的举报与监督，而民众对于基层官员的监督有着天然的“距离优势”，他们在网络平台上的“曝光率高”与此有着重要关联；更为重要的是，曝光各地违反中央八项规定精神的“苍蝇”，本就是“老虎苍蝇一起打”的题中之义。

　　如果说“打老虎”彰显的是一种反腐的决心与力度，那么，打虎的同时也不放过“苍蝇”，则是对腐败形势深刻认识和反腐“耐心”与广度的一种体现。一般认为，“打老虎”能够更加契合民众对于反腐败的期待与信心。但客观而言，老虎的倒下并不意味着反腐的“马到成功”，围绕着老虎的苍蝇，由于数量巨大，更易陷入“法不责众”的泥淖之中。且在一部分基层官员“天高皇帝远”的心态之下，“老虎”被打倒也不能代表“苍蝇”被一并消除。可以说，不放过“苍蝇”，既需要打虎般的决心，更需要持续跟进的“耐心”。

　　“打虎”行动体现为“无论官职有多高，都要一查到底”，“打苍蝇”则要作用于释放这样一种反腐信号：贪腐数量再小，情节再“微”，只要违背党纪国法，就要受到惩罚，以杜绝一部分基层官员的侥幸与“打擦边球”的心理。应该警惕的是，“苍蝇”在基层的大量存在，说明腐败已经从个别行为上升为一种腐败的文化。如果不能铲除这种无处不在的腐败文化，“苍蝇”同样可以猛于虎。实质上，“老虎”都是由“苍蝇”“进化”而来，“打苍蝇”也是为了避免“边腐边升”的恶劣现象。在这个意义上，遏制“苍蝇”的蔓延，实质上不亚于打“老虎”，甚至更关乎反腐的长效。

　　那么，面对数量庞大的“苍蝇”，反腐该如何发力？基层官员长期扎根基层，处于行政科层与治理链条的末端，如何强化对这部分官员的制度监督效力，除了填补制度上的“真空”，加强民众的监督权利和监督信息的反馈，是一个重要的努力方向。事实上，这部分“民众身边的官员”，其行为失范，更容易引发民众的切身不满，民众具有很大的监督积极性。中纪委监察部网站开通网上监督举报直通车，就是对于这种力量的最佳利用，各级反腐部门都应该从中吸取经验，更好发挥民众的监督作用。

　　必须承认，“打老虎”也不忘“拍苍蝇”，是对当下腐败形势深刻洞悉之后的必然选择。一只只“老虎”正在被打倒，如何使那些数量更大的“苍蝇”受到严密的监督与惩处，将是下一阶段反腐必须面对的长期工作与持续发力的任务。而当下最为急迫的是，提升纪检部门乃至整个社会对于基层腐败严重性的认识程度，同时推进公车改革、财政公开等协同改革的进度，进一步发挥民众的监督力量。

编辑：曹茂竹

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