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治理电动车超标超速必须齐抓共管

//www.auribault.com 2014-05-13 来源：郑州日报

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据《人民日报》报道，针对如何管理电动自行车的问题，记者走访多地，发现各个管理部门各有说法：交管部门表示监管力量跟不上，车管所认为须加强源头监管，自行车行业呼吁提高限速标准……

电动自行车，因快速、便捷、低廉在大中城市颇受青睐。不过因缺乏有效管理，超标超速现象频发，加上部分驾驶人逆行、抢道等行为，带来了不少安全隐患。

根据相关规定，电动自行车最高车速应不大于20公里/小时，整车质量（重量）不大于40公斤。然而，电动自行车超标超速现象在很多大中城市都普遍存在。中国自行车协会数据显示，全国电动自行车保有量突破2亿辆，而这其中绝大部分为超标车。有的是企业非法偷改、提高、加大功率，有的是店主或车主对出厂合格的产品进行改装，改装后的电动车时速甚至达到80公里，为道路交通安全带来很大隐患。

电动自行车超标超速不是新问题，但总是得不到有效解决。是管不住、管不好还是不想管，这个问题需要厘清。

电动自行车管理并不是无法可依。实际上，早在2011年，公安部、工信部、工商总局、质监总局就联合发布了《关于加强电动自行车管理的通知》，要求各地从生产、销售和使用等方面规范电动自行车管理，并结合本地实际，限期淘汰在用“超标”电动自行车。但各地执行力度不一，效果并不明显。

既然联合发文，就意味着电动自行车管理不是哪个部门一己之事。生产环节监管不严标准低，电动车出厂时虽配有限速器，但个人改装起来容易，严格来讲并没有发挥它应有的功能；销售环节查处不力留隐患，电动车出厂后“改装提速”现象普遍，但不能及时被制止，等于变相纵容这种行为；使用环节执法不严走形式，为规范电动自行车，一些地方实行电动自行车登记制度，对符合要求的达标电动车予以登记、上牌照并核发行驶证，但上牌与否在行驶时的待遇是一样的，有没有牌照无人管。

正是因为生产、销售、使用每个环节都有漏洞，都有监管不力的地方，才致使电动自行车一路“过关斩将”，超标超速现象越来越严重。当然，监管不力也有很多原因。在电动自行车问题上，虽然有法可依，但法律法规的适用性和可操作性往往决定着执行效果；虽然有法可依，但相关部门执法不严，都在不同层面上共同削弱了法律法规的执行力。

电动自行车管理考验着政府的治理能力能否与时俱进。我们既要保障电动自行车的行驶安全和公共安全，又要看到电动自行车的市场需求，既不能放之任之，也不能因噎废食。只有在法律层面明确从生产、销售到使用各个环节的安全责任和追责处理，才能倒逼各个部门严格执法，增强积极破解管理难题的动力，消除各执一词、互相推诿的可能。

编辑：周文