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“人在证途”是社会管理改革动员令
//www.auribault.com2014-02-21来源: 沈阳晚报
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广州政协委员曹志伟展示“人在证(征)途”画卷(据CFP)

    2月19日,广州政协委员曹志伟在长达3.8米的“人在证(征)途”画卷上,列出了中国人一生中的103种证件。这些证件分为身份证明类、学历证明类、工作证明类、家庭婚姻证明类、财产保险证明类、生活证明类等六类,需经过18个部委办局,39个处室、中心、支队和所审批,盖100多个章,并需缴费。据悉,解决“办证难”问题,已被纳入广州全面深化改革工作项目。(2月20日《南京日报》)

    曾经有句笑话是,人是含着证来,抱着证走,挥一挥手,留下一堆证书。证件时代,证书种类多得举不胜举,作为一种敲门砖,一个人要是没有证书,可以说是寸步难行。当证件成为社会管理的一种手段之后,证件越来越多,管理方式也就越来越简单。

    权力者若是为了方便社会治理,以达到“一劳永逸”的目的,就会催生“证件依赖症”,并由此生出诸多乱象。每一个证件的背后,其实都是一个行政许可项,如此也不难看出,行政许可项目之多,已经到了非改不可的地步。

    数量上多一点也没有什么关系,问题在于,每个证件的办理都有一个繁琐的过程,几乎每个证件后面都有抱怨、委屈、愤怒和痛苦。“人在证途”画卷其实是对证件背后的管理方式的控诉,以及加快改革的吁求。

    行政改革的本质是社会管理方式的改革,是行政干预还是社会服务决定着最终的成效。“小政府,大服务”具体体现在证件上,就是证件的数量越来越少,而办证的效率要越来越高。虽然实现这一步殊为不易,却是必须要达到的最终目标。时下,新一轮政府自身改革,从行政审批和简政放权开始,应当是找准了改革的切入点,也符合了公众的诉求。不过其成效如何,“人在证途”的成色最具有证明力。什么时候,该办的证方便快捷,不该办的证不复存在,可办可不办的证灵活机动,证件不再影响个人幸福指数,社会管理的理念和方式就发生了质的递进。

    如此可以说,“人在证途”也是社会管理改革的动员令,唯有站在公众立场,感知其间冷暖,直面群体诉求,秉持以人为本,才能坚定自我改革和完善服务的决心,证件方能成为方便群众的工具,而非彰显权力威严和方便自己的手段。

 

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