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乱刻文物，派出所一游？

//www.auribault.com 2014-01-20 来源：北京晨报

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支持：措施必须有软有硬

不容否认的是，“某某到此一游”几乎已经成了中国所有景区景点内的“另类风景”，类似的“风景”之所以屡见不鲜，类似的事情之所以层出不穷，从根本上说当然和少数国人道德水平不高，文明素质欠缺有着密切的关系，但国人道德水平与文明素质的提高，不是一朝一夕的事情，它可能需要几十年，几代人的努力。那么在这个漫长的过程中，我们除了等待之外，难道就没有其他更加有效的办法了吗？山西省日前出台的《治安管理处罚裁量标准》规定，刻划涂污国家文物古迹者可拘留，无疑给我们在“等待”之外提供了解决问题的另外一个思路。这也就意味着，从此以后在山西省境内的景区景点，如果再有乱刻乱画且又属于“情节严重”的行为，那么当事人所面对的就不仅仅只是道德的谴责，舆论的声讨，还有当地执法机关的强制性措施，比如罚款，比如拘留。

客观而言，道德谴责和舆论声讨当然也是有作用的，但是这种道德规劝和压力，一方面只对部分人有作用，一些“道德免疫力”高的人，未必会把其当回事；另一方面，有些人在景区景点乱刻乱画之后，却未必就能通过报纸网络知道自己的这种行为引起了“众怒”，进而也就失去了反思与自省的机会。而现在有了拘留、罚款等更具针对性的惩罚举措，一旦被查获，当事人就将面临经济上的损失，甚至会有暂时失去人身自由的风险。由此产生的惩戒作用和震慑力度，显然大了不少。（苑广阔）

析因：法律早有细化规定

山西省出台的规定并非是创新，而只是对已有法律的细化。早在2005年颁布的《治安管理处罚法》就规定，“刻划、涂污或者以其他方式故意损坏国家保护的文物、名胜古迹的”，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款。但是，对于何谓“情节严重”，法律并没有规定，实践中处罚存在随意性。山西省结合当地的实际情况，出台地方性法规，认为下列情况——“经管理人员多次制止，不听劝阻的；在全国重点文物保护单位、省级文物保护单位实施行为的；多次故意损坏文物、名胜古迹的；因故意损坏文物、名胜古迹，受过公安机关治安管理处罚的；因故意损坏文物、名胜古迹，造成比较严重危害后果的”，都将被认定为“情节较重”，可以“处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款”。这样，更方便于执法者执法，更能有力地惩处刻划涂污国家文物古迹者。

需要指出的是，刻划、涂污或者以其他方式故意损坏国家保护的文物、名胜古迹的，不仅仅可能遭受治安处罚，严重的甚至还可以受到刑事制裁。刑法上有三个罪名与此有关，第一个是故意损毁文物罪，第二个是故意损毁名胜古迹罪，第三个是故意毁坏财物罪。故意损毁文物罪是指违反文物保护法规，明知是国家保护的珍贵文物或者被确认为全国重点文物保护单位、省级文物保护单位的文物而予以故意损毁的行为。故意损毁名胜古迹罪是指违反国家规定，故意损毁国家保护的名胜古迹，情节严重的。换句话说，对达到一定级别的文物与名胜古迹，刻划、涂污或者以其他方式故意损坏达到一定程度的，则可能以前二个罪名判处刑罚。如果损毁的文物与名胜古迹没有达到一定级别，但损毁达到五千元以上，则可能以故意毁坏财物罪判处刑罚。所以，喜欢信手涂鸦的游客当心了，还是尽快收起自己发痒的手吧！（杨涛）

评判：治理顽疾需下猛药

在景点或文物上刻划涂抹，是由来已久的“顽症”。不仅亵渎文明，而且对文物造成污损甚至于破坏。以往管理大多停驻在道德层面的呼吁，发现也多数以批评教育或罚款了事。但从以往经历来看，道德的枷锁不足以遏制某些不文明行为的泛滥。刻画涂抹还是屡见不鲜。笔者以为，对于顽疾，再不能完全寄希望于呼吁及自觉，就该下猛药达到保护文物的目的！

或许有人以为只要文物没有破碎，刻画涂抹不算大事，用不着太过认真。可是，文物表面就好像人的一张脸，如果我们脸上被横七竖八地东划一刀，西划一刀，那就是容貌被毁，试问谁肯罢休？文物虽然不是人，但是它流传千百年，延续着历史的脉搏，同样是有生命的。而且文物具有不可复制性，某些文物价值连城。污损破坏，小罚不足以彰显其过错，按价论罚则是破坏者经济条件所不允许，导致罚无可罚。而一旦惩戒落不到实处，对于破坏者也就谈不上什么震慑作用。这也是刻画涂污文物屡禁不止的原因之一。

其次，刻画不仅是污损文物这么简单，这也是造成文物破碎的直接原因。如果游客对文物有基本的敬畏，都能做到“远观而不亵玩”，那文物又怎会无端破损？正因为很多游客都没有很好地养成文物保护的意识，把文物当成普通摆设，涂涂抹抹，刻刻画画，文物才会蓬头垢面乃至于支离破碎。

预防刻画涂抹等造成文物的破坏，就得在全民之中树立强烈的文保意识，这种意识的养成不能依赖于絮絮叨叨的念叨，只有把它上升到法律的高度，意识到破坏的严重后果，公众才会收敛自己的行为。（冯海燕）

建议：社会参与提升文明

刻划涂污国家文物古迹者可拘留，这不是什么新鲜规定。事实上，对喜欢在国家保护的文物、名胜古迹上涂鸦的人来说，并不缺乏法律法规“伺候”。但在实际生活中，并没有人或者说极少有人因为乱涂鸦而受到处罚。如果说几十元、数百元的罚款震慑力不大，拘留的震慑力够大吧，刑罚够令人害怕吧？可是，由于涂鸦者难以被及时发现、认定，处罚根本无从谈起。提高游客旅游的文明水平，可以从以下几个方面着手：

一是让现行法律法规得到严格落实、执行，不要沦为“纸老虎”。孟子有云，“徒善不足以为政，徒法不足以自行”；现代刑法学鼻祖贝卡利亚也说过，刑罚的威慑力不在于刑罚的严酷性，而在于其不可避免性。只有让所有热衷涂鸦的违法者都受到处罚，法律法规才有尊严，也才能发挥其效用。

二是管理方的管理能力有待提高。游客在景点、文物上留字纪念的现象难以杜绝，固然和游客素质不高有关，但从另一个方面也可以看出管理方的管理能力还有很大的提升空间。景点、文物没有生命，受到外力侵犯时，无法逃避。这就需要管理方做好预防、保护工作，尤其是那些容易受到游客损毁的景点、文物，要有安全措施，最好能进行隔离，避免游客接触。

三是通过各种渠道倡导文明出游。比如在网络、报纸、电视等媒体上播放公益广告，在景区悬挂、设置保护生态环境、爱护文物古迹的标语、提示牌等，提醒游人注意自己的言行举止。也可以呼吁和组织市民参加义务保护景区队，对表现积极的队员给予物质和精神上的奖励，对举报违法者、劝阻不文明行为的人也要奖励，以提高他们参与保护环境、保护文物古迹的积极性。

总之，消除游客乱刻乱画恶习、提高游客旅游的文明水平需要打组合拳，全社会都要参与进来，保护生态环境、爱护文物古迹。（谢庆富）

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编辑：周文

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