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公款浪费是否应该“入刑”

//www.auribault.com 2013-12-19 来源：经济日报

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近日，中央纪委对10起违反中央八项规定精神的典型问题发出通报。针对公款吃喝和铺张浪费等行为，有人建议设立“挥霍浪费罪”，进而追究相关人员刑事责任。某媒体对近10万名网友进行的调查显示，97.8%的受访者支持将公款浪费行为立法论罪。

依法治理，应当尽早实现

中央历来对公款浪费严肃对待，严加整治，前不久还印发了《党政机关厉行节约反对浪费条例》。不过，相对于贪污成为法律罪名，同样具有危害性的公款浪费却还没有上升到法律层面。

事实上，正因为公款浪费行为游走在法律和道德的边缘，一些人挥霍公款才敢肆无忌惮。“吃吃喝喝有啥罪”的说辞背后，折射出部分官员“花公家的钱不心疼”的真实心态。公款浪费侵蚀社会风气，浪费社会资源，已成为一大公害。在厉行节约、反对浪费长期化、制度化的大背景下，对那些公款浪费达到一定数额、造成较大影响的相关人员，定责乃至定罪，应尽早提升到法律层面上来。相信，有了法律护航，反对公款浪费将会取得更大实效。（周洪庆福建武平公务员）

有法可依，无需新设罪名

在现行刑法体制下，使用贪污罪和滥用职权罪两个罪名，就可以对拿公款挥霍浪费者施以刑事制裁，无须重新设立新罪。

贪污罪是指国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的行为。如果将公款私用，以供挥霍浪费，这在本质上就是对公共财产的侵占，不过形式上有了变化而已。最高检《关于渎职侵权犯罪案件立案标准的规定》指出：“滥用职权罪是指国家机关工作人员超越职权，违法决定、处理其无权决定、处理的事项，或者违反规定处理公务，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。”如果在公款使用过程中，滥用权力、竞相攀比，摆阔气、讲排场、比奢华，超出合理标准或违反国家相关规定的，达到起刑点，则可以定性为滥用职权罪。（舒锐北京西城法官）

已有制度，必须有效执行

治理公款挥霍浪费，缺的不是制度，而是制度的有效执行。目前，很多法规均对遏制公款浪费行为作了比较系统的规定。只要现有的制度能得到有效落实，严格执行免职、降级、开除等党纪政纪处分，就足以让贪吃挥霍、浪费公款者心生敬畏、望而却步。

况且粗线条的法规，不应该过度介入生活细节。刑罚不是万能的，以之惩治犯罪是调整社会关系的最后手段，能少用就少用。要消除社会中存在的丑恶现象，仅仅依靠在刑法中增加罪名是不行的，不能一遇到社会热点、难点问题，便呼吁立法，提倡重刑。因为依靠重刑来维护社会秩序的思路，很难从根本上解决问题。（孙瑞灼北京大兴律师）

编辑：周文

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