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王钟的：政府监管民办博物馆宜松紧适度

//www.auribault.com 2014-04-10 来源：中国青年报

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《民办博物馆规范化建设评估报告》（下称《评估报告》）于近日公布，该报告指出国内民办博物馆专业化水平不高、地方政策措施不配套。不少民办博物馆没有按规定登记注册，甚至有博物馆在工商部门登记注册，违反了民办博物馆的非营利属性。此外，文物藏品真假不清和来源不明的情况也普遍存在。（《人民日报》4月9日）

带有官方属性的这一《评估报告》，在建议中提出要建立健全民办博物馆准入制度，也要加大政策扶持力度。不难看出，政府有关部门正采取行动，力图在民办博物馆的发展进程中发挥更积极的作用。不过，从此前政府部门对文化事业管理的经验来看，怎么监管民办博物馆将面临掌握松紧度的问题——民办博物馆既不能成为疯长的野草，也不能变成公共广场上长短一致、毫无个性的草坪。

文化部在2005年下发的《博物馆管理办法》是政府管理博物馆的主要行政法规，其中提到博物馆设立的审核，必须由省级文物行政部门来完成。根据《评估报告》提供的数字，全国已在文物行政部门备案的民办博物馆有647家，这个数字其实并不算大，但即便如此，真正完成在省级文物行政部门审核的只占44%.按理说，民办博物馆作为文化公益事业，完成审核应该有一条绿色通道。因此，民办博物馆准入资格的审核权继续下放，可能是促进民办博物馆繁荣的一个重要条件。

国家文物局于2013年9月公开了《民办博物馆设立标准》的征求意见稿，它将成为明确民办博物馆身份地位的专门规定。这份标准对博物馆的设立提出了一些细节要求，比如展厅面积要不低于400平方米，藏品要达到300件，每年要开放8个月以上等。这些标准看上去很详细，但也给一些“微小”的博物馆取得名分带来了一些麻烦。一家博物馆有没有价值，未必和面积有直接关系；藏品数量少一点，只要具备独特性也称得上有特色。如果未来的民办博物馆准入制度，过多在类似数字上下功夫，就会忽略博物馆普及文化的根本目标。

其实正如《评估报告》所提出的，政府监督民办博物馆最关键之处，是它是否坚持了公益属性。《博物馆管理办法》早就规定了民办博物馆和国有博物馆一样，享受税收减免优惠。民办博物馆如果做得好，也有可能发展成为“一笔生意”。当然，于2000年前后兴起的国内民办博物馆业，暂时没有爆出太多以博物馆牟利的丑闻。不过，许多民办博物馆背后有企业财力支持，并不能排除它们办博物馆有商业利益的驱动。与国外民办博物馆以基金会模式为办馆输血不同，少有国内民办博物馆背靠基金会。一些博物馆的建立或出于企业家的爱好，或出于收藏家个人筚路蓝缕的努力，并没有一套成熟的公益运作体系作支撑。

与其限制民办博物馆身份上的入口问题，不如花点力气控制它们运营的边界。其实，就算有博物馆展品质量不高，也无需太过担心。博物馆形象依赖的是品牌与口碑，自己没有特色，又拿不出货真价实的藏品，自然吸引不来太多人参观，也很容易就被淘汰了。怕就怕，有“博物馆”拿到国家认可的外壳，做些挂羊头卖狗肉的生意，甚至借此倒卖文物。这些就不是准入资格能够彻底解决的，而需要文物部门更长效化的监管。

编辑：周文