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熊丙奇:消除大班额,让孩子上好学
//www.auribault.com 2015-11-30 来源: 京华时报
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  要治理大班额问题,就必须消除盲目撤点并校,科学、合理规划乡村学校布局,同时推进义务教育均衡,缩小地区间和学校间的办学质量差异。

  国务院近日印发《关于进一步完善城乡义务教育经费保障机制的通知》。通知强调,建设并办好寄宿制学校,慎重稳妥撤并乡村学校,努力消除城镇学校“大班额”,保障当地适龄儿童就近入学。

  就在11月26日,教育部网站公布了义务教育第三方评估情况,西南大学评估组评估的显示,义务教育改革发展出现了一些不容忽视的问题和困难,例如,一些地方城镇教育资源紧张、农村教育资源闲置;中西部地区县镇大班额问题突出。按教育部定义,中小学每班36~45人为正常班额,46~55人为偏大班额,56~65人为大班额,66人以上为超大班额。据此,我国城镇学校不仅存在“大班额”问题,还存在“超大班额”问题,有的班级人数达80人。大班额、超大班额不仅让生均教育资源降低,而且使课堂教学组织、管理变得困难,很难开展交互式、探究式教学,重视学生的个性发展,而且存在严重安全隐患和卫生问题——由于学生太多,整个教室的空气也浑浊不堪。

  之所以产生“大班额”问题,与乡村地区盲目撤点并校,与义务教育资源不均衡有关。乡村的学生都到城镇上学,而城镇学校学位有限,就不得不扩班额。就是在一些大城市,也存在严重的大班额问题,很多家长要把学生送进某所好学校,学校的班额也就一再扩大。与之对应,有的学校却班额不足,学校办学萎缩,甚至关闭。要治理大班额问题,就必须消除盲目撤点并校,科学、合理规划乡村学校布局,同时推进义务教育均衡,缩小地区间和学校间的办学质量差异。

  这次通知明确提到要稳妥撤并乡村校,做到这一点,关键在于实行民主决策,不能就由地方政府部门拍板决策,而必须就学校布局调整,广泛听取居民意见,得到居民的同意。在遏制盲目撤点并校后,还要根据实际情况,恢复被撤并的学校、教学点,或者新增学校,如不新增学校或增强学校的师资力量、扩大校舍面积,现存的大班额问题很难消除。

  另外,必须从根本上改革、调整我国的义务教育经费保障机制。这次通知提到中央和地方对城乡义务教育实行统一的分项目、按比例分担的机制。这有助于缩小地区间和学校间的办学质量、条件差距,对于解决地方政府盲目撤点并校问题有釜底抽薪的效果。

  本报特约评论员熊丙奇

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