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李光金：“学籍随人走”用规范化防止潜规则

//www.auribault.com 2014-05-23 来源：广州日报

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　　近日，广州市教育局发布《关于进一步加强我市中小学生学籍管理工作的通知》并召开新闻通气会，该通知要求，小学、初中、普通高中学生学籍在该学段起始年级建立。学生到非录取学校就读的不能建立学籍并将追究收生学校责任，进一步从严规范中小学生学籍管理，要求所有学生“一生一籍、籍随人走”。

　　对学生来说，学籍就像一张身份证，要谈规范化，“一生一籍、籍随人走”是最起码的要求，所以说，此规定可以视作有关部门对学籍管理乱象的一次大扫除，值得期待。首先，有利于制止“分身术”，以小学阶段为例，按理说，符合条件的地段生必须在地段小学建立学籍，不可以越过地段小学、直接在择校的就读小学建立学籍，但现实中，“人籍分离”暗度陈仓者层出不穷，靠“拼爹”掏“条子”假“转学”赢在起跑线上的大有人在。

　　其次，“一生一籍、籍随人走”有利于保障学生权益，在异地中考、异地高考问题面临破题的关口，为了兼顾本地生权益，管理部门设置了一定的门槛，例如异地中考资格中要求考生要有广州连续三年的初中学籍，异地高考也要求学生有高中三年在粤就读的完整学籍，这一规定起作用的前提，就是学籍管理的规范化。特别是列出的七条“负面清单”，将常见病明确公示，会让那些乱打算盘的人有所收敛。

　　关键问题在于，这样的规定会不会被再次束之高阁、空谈纸上？其实，从法律法规出台的层面看，不管是国家，还是省市区，不管是《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国义务教育法》，还是教育部去年针对性发布的《中小学生学籍管理办法》，学籍管理的规范化要求是多年来就有的，之所以有人视规定如无物，与相关罚则堕落为“稻草人”有关。如教育法第七十六条规定，违反国家有关规定（乱递条子当属此类）招收学员的，依法给予行政处分，第七十七条规定，在招收学生工作中徇私舞弊构成犯罪的，依法追究刑事责任。“潜规则”作弊者很多，却鲜见被追究。教育公平体现在每个人的具体经历中，那些缺权少钱者的公平诉求，只能寄望于每一项好政策落地有声、抓铁有痕。

　　当然，优质教育资源稀缺是导致学籍乱象的根本原因所在，再加之分布不均，使得很多家长削尖了脑袋钻空子，要从根本上解决这一问题，还是要加大财政投入、培养优质师资，让每一所学校优质起来。

编辑：曹茂竹