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邓海建:提价控烟,未必是个好主意
//www.auribault.com 2015-12-30 来源: 检察日报
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  中国疾病预防控制中心28日发布《2015年中国成人烟草调查报告》,我国烟草流行依然严峻。我国人群吸烟率与5年前相比没有显著变化,为27.7%。根据当前吸烟率推算,中国现在的吸烟人数比5年前增长了1500万,已达3.16亿。吸烟者每天平均吸烟15.2支,与5年前相比,增加了1支(12月29日《羊城晚报》)。

  吸烟率难控制,但并不是不可能完成的任务。不久前,美国疾病控制和预防中心发布的一项调查结果显示,美国成人吸烟率为15.2%,与去年相比大幅下降2个百分点。当然,控烟禁烟,各有各的难处,各有各的国情。绝对值上做比较,容易刻舟求剑。但有一点是肯定的,这份调查也再次说明一个问题:以提价促控烟,未必是个好主意。

  2015年7月27日,国家税务总局公布上半年税收情况。有媒体关注到一组数字,5月10日起,卷烟批发环节消费税税率由5%提高至11%,并在批发环节加征0.005元/支的从量消费税。从6月份首个税款征收期看,卷烟批发环节从价计征消费税63.4亿元,同比增加34.3亿元,增长118.13%;从量计征的消费税5.8亿元,为净增长。两项合计增收40亿元。看起来,烟价高了,税收多了,就像收费治拥堵、收费治雾霾一样,理论上说,提价控烟也是可行的。

  遗憾的是,起码眼下的调查结果证明,这个想法有点天真。一来,有钱的,未必在乎一支烟多几分钱;二来,就像这次报告指出的,“虽然卷烟平均价格有所上升,但没有跟上居民购买力的增长速度,烟草反而变得相对来说更加便宜。”当然,就算烟价高得离谱,就能吓得大家都不买?事实上,据《读卖新闻》最近报道,日本厚生劳动省公布的对日本全国3648个家庭的国民健康调查结果显示:收入越低的人对健康的意识越淡薄,吸烟的比例越高。控烟禁烟,不单单是个经济问题,还是个理念与素养的问题。

  为了控烟,职能部门也蛮拼的。比如自2006年《烟草控制框架公约》在我国生效以来,哈尔滨、天津、青岛、长春、深圳等15个城市相继颁布实施或修订地方性控烟法规,去年底,国务院法制办还就《公共场所控制吸烟条例》送审稿公开征求各界意见。但不管怎么说,控烟的根本,在于在烟草总量上做文章,在于在新法新政的执行力上下功夫,至于增加烟民负担等路子,还是尽量慎用少用吧。

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