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叶祝颐：“黑校车”到底该如何治理？

//www.auribault.com 2015-10-15 来源：光明网

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　　在湖北不少地方的城郊、农村等地区，由于正规校车运营成本高、申请程序复杂，几家联合雇车接送孩子方便又划算。但是，根据该省校车管理新规，这样的做法将被取缔。“不让坐面包车，那我家孩子上学怎么办？”面对整治行动，民众满面愁容。湖北省校车信息采集系统的数据显示，截至今年6月，全省义务教育阶段学生中，乘坐校车上下学的人数为24.65万余人，而有校车需求的学生还有83.5万余人。（10月14日《人民日报》）

　　在“黑校车”交通事故频仍的大背景下，湖北省出台规定规范校车管理。不仅低速货车、三轮汽车、拖拉机等非载客汽车和报废车被禁止接送学生，所有未取得校车标牌的车辆都不得提供校车服务。其积极意义不容否认。有法规做保障，如果执法部门认真跟进，乱用“黑校车”接送孩子的情况应该会有所减少。但是，孩子们特别是农村孩子坐校车的需求并不会因为整治“黑校车”大幅减少。“黑校车”不能坐，合格校车又没有，孩子们到底该坐什么车上学呢？莫非让孩子们继续爬山涉水，举着火把上学？

　　近年来,农村学校的学生人数急骤下降。为了扩大办学规模,减轻财政负担,大刀阔斧砍教学点,合并办学几乎成了农村学校布局调整的主要模式。但不顾条件限制，一味合并学校，撤并教学点也造成了负面效应。由于农村寄宿学校条件简陋,特别是小学生自理能力较差，不仅其身心健康受到影响，上学路途遥远的不安全因素也急剧增加。对于留守儿童来讲，年迈的祖父母不具备接送孩子的条件，几家人联合租用“黑校车”接送孩子成了家长无奈的选择。

　　从中央到地方都对校车管理提出了明确的要求，《校车安全技术条件》对校车技术参数已有明确规定。“再穷不能穷教育，再苦不能苦孩子”常被某些官员挂在嘴边，官员屁股底下冒烟，孩子们却在“黑校车”里被挤成了压缩饼干。能够给孩子提供安全庇护的校车在哪里？相关部门的教育责任体现在何方？

　　教育部公布的《全国中小学安全形势分析报告》显示，全国各地上报的各类中小学校园安全事故中，61.61%发生在校外，主要以溺水和交通事故为主。其中，交通事故受伤人数最多。而农村是校园安全事故多发地区。全国各地上报的各类中小学校园安全事故中，27.68%发生在城市，72.32%发生在农村。尽管国家早就制定了校车强制标准。但是校车缺位、质量不达标、超载行驶、司机不合格的问题普遍存在。湖北省83.5万余孩子无正规校车可坐，不过是其中一个现实缩影。

　　校车缺口为何如此之大？在我看来，校车的购买资金是个大问题。在校车资金没有制度出口的情况下，如果当地政府财力雄厚，力挺校车国家标准倒还好办一点。对于一些财政资金并不宽裕的地区，购买合格校车的钱从何而来，民办学校购买校车的钱是否会“羊毛出在羊身上”，一些本来就比较穷的民办学校、打工子弟学校与幼儿园，拿什么买新校车？这些问题都不能回避。

　　要真正落实校车国标，让校车更好为孩子服务，消除校车安全隐患，需要从两个方面来努力。其一，压缩三公消费，加大教育投入特别是基础教育投入力度，为中小学幼儿园校车购买、使用资金安排制度出口，由公共财政为基础教育事业埋单，既让孩子坐安全校车美梦成真，又要避免校车成为学生的新负担。其二，重视校车驾驶员的驾驶技术与应急能力考核，遴选技术过硬，责任心强的司机担任校车驾驶员，并严格监管校车使用，避免校车因车况差，超载，司机不合格成为马路杀手。（叶祝颐）

编辑：丁斌斌