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堂吉伟德：开车玩手机入刑应早日成为公共议题

//www.auribault.com 2015-09-29 来源：光明网

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　　如今，伴着智能手机的发展，随时随地拿出手机发短信、刷微博、回朋友圈或者打电话的情况很是普遍。很多驾驶人觉得边开车边玩手机只是件小事，但试验告诉你，头一低，危险往往就在身边。“玩手机出事的情况，每个月都会有很多单，最少两起。”云南某保险公司工作人员李阳（化名）说，他一个月经手的交通事故在14起左右，其中约有6起是因为驾驶员发短信、打电话等造成的。（9月28日《春城晚报》）

　　科学结论显示，开车看手机时大脑反应速度比酒驾还慢，驾车者从看手机状态恢复到驾驶状态时，反应时间比专心驾驶时慢35%。也正是基于其危害性，在近年来的两会上，“开车玩手机入刑”都被不少代表委员作为建议提出，也引起了社会广泛讨论。不过，其是否应当入刑，入刑的可行性如何，尚未能成为公共话题并有所推进，当务之急还在于，对于是否入刑应当统一认识，从而让理念先行一步，并为后续行为跟进创造条件。

　　2014年，从上海开往浙江嵊泗的大客车在路上侧翻造成6人死亡，事故的原因是：事发时，司机弯腰捡手机，导致车辆偏离，碰擦道路侧石后侧翻。像这样的“玩手机引发的交通事故”还有很多，保险公司的信息回馈就足以说明。从某种意义讲，开车玩手机的危险性，比酒驾和毒驾轻不了多少。既然出于对公共安全的考虑，而对酒驾采取了入刑的措施，那么对开车玩手机的行为，就不能仅停留在行政处罚的层次，将其列入“危险驾驶”入刑，符合现实需求和公共安全的需要。

　　入刑当然不是刑罚的滥用，而是通过刑罚而最大化约束权利行为以保障安全。当初酒驾现象严重并成为交通事故的主要诱因之一，将“酒驾入刑”之后，通过严厉的惩罚以加大违法犯罪的成本，使得酒驾和醉驾行为随之下降。2014年公安部公布的数据显示，自2011年5月1日《刑法修正案（八）》正式实施，醉酒驾车被认定为犯罪后，全国因酒驾、醉驾导致交通事故起数和死亡人数较法律实施前分别下降25％和39.3％，取得了良好的社会效果。可以预期的是，面对日益严重的“开车玩手机”的行为，根据危害性将其归入犯罪之后，对于驾驶员的行为将会起到一个有效的规范。

　　事实上，对于“开车玩手机”的行为采取从严，似乎越来越成为一种通行做法。据了解，目前世界上已有约50个国家和地区明令禁止司机在开车过程中打电话，有的国家对此处罚十分严厉。比如在英国，司机开车时打手机，可能面临“危险驾驶”起诉，最高可判入狱两年。在韩国，所有电视剧决不能出现直接拿手机通话的画面。在日本，即使手里拿着手机也会被罚。在国内，依据《道路交通安全法实施条例》第六十二条规定，开车时用手机接打电话，处200元以下罚款和扣两分。不过，相比于打电话更为严重的上网、聊天、炒股和刷微博的行为，法律上却没有作出明确的规定，存在一定的法律空白。

　　虽然“开车玩手机”是个模糊的概念，在性质的界定上还存在着技术性难题，不过是否将其纳入刑罚，却不应拖延不决。因为只有解决了方向性的问题之后，所谓的技术困境才会迎刃而解。

编辑：丁斌斌

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