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戴先任：期待吸聚人气的全面二孩政策落地

//www.auribault.com 2015-07-23 来源：中国青年网

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　　“单独二孩”政策全面落地一年多后，中国生育政策有望在审慎评估的前提下，再度适时调整。一位不愿透露姓名的参与政策调研人士向《第一财经日报》记者透露，包括国家卫生和计划生育委员会在内的相关方面已经着手就全面放开二孩政策进行评估和推进。上述人士表示，如果推进顺利，全面二孩政策最快可能在年内就开始实施。（7月22日《第一财经日报》）

　　“单独二孩”政策实施后，并没有出现“婴儿潮”。原因在于，70后，有生育意愿的多，却往往过了最佳生育年龄，80、90后能生，却生育意愿低下，而且现在中国家庭，往往是“4、2、1”结构，上有众老，如若再生二孩，会增加很大压力，要还房贷，要供养数口之家，而现在家长都希望能给孩子最好的，一个孩子尚且疲于应对，精力与金钱都嫌太少，两个孩子就要付出加倍努力，为普遍家庭所难以承担。

　　这名参与政策调研的人士称，全面放开二孩政策，最快可能在年内开始实施。让我们看到生育政策调整的灵活性。“单独二孩”是在我国人口结构老龄化、人口红利加速消失的背景下出台，是为了促进人口长期均衡发展。在“单独二孩”实施仅止一年多，全面放开二孩政策，就有山雨欲来风满楼之势，一则可见单独二孩政策的过渡作用，也可算是为全面放开二孩政策投石问路，也是为全面实施二孩政策起一种缓冲作用；二则，也可能单独二孩政策的实施，并没有达到很好效果，要能让出生率来平滑老龄化倾向，已到了考虑全面放开二孩政策的时候了。

　　全面放开二孩政策，还是可能遭遇单独二孩的困境，而这也能见出全面放开二孩政策的紧迫性，越延后实施，政策能释放出的生育需求就越低，已在实施单独二孩政策中，体现出的问题，则更会扩大化、严重化。正如专家指出：中国人口已经进入生育水平长期走低与人口老龄化不断加剧叠加的新常态。要说计划生育政策控制了人口的爆炸性增长，保障这三十年来的中国能“轻装上阵”，跑步前进，完成了其历史使命，那放开二孩政策，增加人口增长率，在现在已到了刻不容缓的程度。

　　另外，很多家庭不想生、不敢生，也是在于社会竞争激励，而很多地方政府没能为生二孩提供良好的制度保障，比如在江苏，生二孩的产假福利没能得到良好保障，没有晚育假的女方将少休30天。应该能让有意愿生育二孩的家庭，没有后顾之忧，这就需要政府提供制度保障，也需要相关部门督促用人单位严格执行。

　　单独二孩政策的实施，让人看到放开二孩，并不是洪水猛兽，中国家庭的生育意愿处于低迷，全面放开二孩政策，或许能提振国人的生育意愿，改变少子老龄化格局。

　　而中国失独家庭已过百万，实施全面二孩政策也是为了维护国人的生育权益，这样的政策接地气、聚人气，利于国计民生。生育权其本身是天赋人权，只因为了人类未来，才暂时实行计划生育，只是权宜之计。现在放开二孩的时机业已成熟，要能看到，归还国人生育二孩的权利，与为了国家未来而全面放开二孩政策的两者意义，同等重要。

编辑：丁斌斌