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王石川：不应容忍磨损费继续“磨”下去

//www.auribault.com 2015-07-02 来源：北京青年报

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　　南京市民办了金陵通记名卡，交了30元押金，退卡时每月还要扣除1元“磨损费”。有媒体6月25日对此事进行报道后，引起一些市民的反响和讨论。近日，南京市民卡公司出面就市民的有关疑问进行解答，称如果无条件退卡，将会造成大量旧卡的积压。

　　磨损费是一个奇葩式的存在，很多人第一次听到。30元押金，仅够磨损两年半。换言之，使用记名卡两年半后，再想退卡，一分钱的押金也拿不到。这种情况在其他一些大城市也不少见。

　　磨损费本就不该存在。收费，必须有理有据，必须经过物价部门批准，批准前应举行听证会。可是南京市民卡公司却擅自开收磨损费，没有满足公众知情权，更没有尊重公众议价权，可谓自行其是。正如有律师所称，在公共服务产品中，垄断企业定价行为的合法性、正当性理应得到监督。公交卡的收费必须要有物价部门的批准，如果没有得到许可，就不能收取相应的费用。试问，未经许可就收费，是否太任性？监管部门就这样坐视不管？

　　即便公交卡确实磨损，有必要收取一定的损耗费，也应该开诚布公，详细调研，严密论证，最大程度保证市民的参与和监督等权利，而不能想收多少就收多少。

　　同时，30元的押金也偏高。公交卡收入押金，确有来头，根据国家2001年颁布的《集成电路卡应用和收费管理办法》规定：为控制发行费用，对不单独收费的IC卡，可以按照一定的标准向用户收取押金。但是，有了这个“尚方宝剑”，并不等于想收多高的押金就收多高的押金。有人计算，公交IC卡的成本不过区区几块钱，最多不超十多元钱，按数以百万的量计算，还能压缩成本。为何南京市民卡公司收取高达30元的押金？与其他地方收入20元的押金相比，南京收入的明显过高。

　　收取的押金究竟有多少，不得而知。以南京百万张公交卡计算，起码有3000万元，这些钱哪里去了？有没有完全用于公交卡的采购、制作、发行、退卡维修等成本支出？剩余的钱产生了多少利息，又用在了哪里？去年，住建部IC卡应用服务中心数据，全国有约4.2亿多张正在使用的城市公交IC卡，以每张卡收取10元押金的最低数额计算，全国公交卡逾42亿元押金如果存入余额宝，一年利息可达上亿元。调查显示，一部分押金以“运营”“折旧”等名义被腾转挪移甚至扣光，最终悄然落入公交卡公司的腰包。很显然，这已涉嫌违法犯罪。不知道南京的公交卡押金与利息，都用在何处。

　　不应容忍磨损费继续“磨”下去，也不能容忍公交卡押金和利息继续成为糊涂账。南京市民卡公司面对舆论监督，回应了为何收取磨损费，这是好事。但是，不能止于选择性回应，应将账本晒得一清二楚，究竟收取了多少押金，如何使用的。最重要的是，监管部门应该介入，磨损费不合法理，就不能收，即便要收，无论押金标准还是磨损费标准，都不能任由企业决定，必须经过听证，尊重市民的话语权。公交卡押金带来的问题已是公共事件，不能每次都不了了之，任凭媒体质疑，然后一切如旧。

编辑：刘唯佳