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胡建兵：云南旅游乱象，伤害游客到何时

胡建兵

//www.auribault.com 2014-12-17 来源：检察日报

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　　因为不愿骑马和交100元“人头费”，在丽江市拉市海景区马场，新疆游客陈女士被马场10余名工作人员围殴3分钟，导致其手掌骨折、脑震荡。云南省丽江市玉龙县委外宣办15日通报，经初步调查，12月1日4名游客到玉龙县拉市镇美泉村茶马缘马场游玩时，因购买门票问题与马场工作人员发生争执，引发肢体冲突，造成马场一人肋骨骨折、多人被抓伤，一名游客手掌掌骨骨折。目前玉龙县已成立核查协调工作组展开进一步调查(12月16日《京华时报》)。

　　这几年，云南旅游乱象频出。2010年11月，云南丽江市玉龙纳西族自治县拉市海景区一处骑马场，一名丽江的导游拿砖块追打游客，还口出狂言:“不让这些游客离开丽江!”2011年8月17日《焦点访谈》播出节目《景区公路上的收费站》，曝光云南迪庆州政府私设检查站，按每名游客8元向前往香格里拉等景点的旅游车辆收费;2012年春，西安5名游客被云南某旅行社“转卖”了5次;2013年10月初央视记者参加香格里拉一日游时，导游对部分不配合的游客威胁道:“你看我今天会不会把刀子放到你脖子上?”

　　每次事件发生后，总会引起社会强烈关注，有的还得到了省主要领导的批示，云南有关部门采取措施加以处理。如:2013年10月，在央视曝光了香格里拉导游乱象之后，有关部门对旅行社处以10万元罚款，对香格里拉旅游主管部门的那位执法人员给予调离岗位的处分……然而，一次次违规宰客后，便是一次次的处罚，然后是继续一次次违规宰客，陷入了头痛医头，脚痛医脚，周而复始的怪圈。

　　出现这样的情况，在于旅游执法部门总是查处“一阵风”，只对单个被举报的旅行社或相关人员进行处罚，没有对整个旅游市场进行整治，也没有对旅游市场的游戏规则进行修改和调整。现在，游客出去旅游也是图个好心情，碰到什么事情总是抱着能让则让、能忍则忍的态度，除非在危及自己身体或财产安全的情况下，才会举报，不然谁愿意多事呢?因此，旅行社或景点被举报的恐怕只有千分之几，万分之几，因此这种“一阵风”地对单个事件进行处罚，只是隔靴搔痒，达不到以儆效尤的作用。

　　云南旅游乱象不是一天两天了，也不是少数旅游景点或少数旅游工作人员的所作所为。要想治理这种旅游乱象，关键是要理顺各种关系，对旅行社的管理上狠抓落实，做到有法可依，违法必究，从重处罚。更关键的是管理要常态化，不能等事情出了之后才去查处，更不能一罚了之。像本次打伤游客的那个马场，2010年就发生过导游拿着砖块追打游客的事情。旅游管理部门只有出其不意，经常扮演“游客”深入景区主动去发现问题、解决问题，斩断隐秘的深层利益链条，打破地方性的旅游利益“共谋机制”，才能真正廓清旅游市场的秩序。

编辑：曹茂竹