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何勇海：有一种人靠“公房”非法谋利

何勇海 //www.auribault.com 2014-12-16 来源：中国青年报

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　　伪造租赁合同和工龄，在3年时间“掉包”23套公有住房获利。江苏无锡滨湖区梁溪房管所房管员张永良，利用管理漏洞买卖公房，成为监守自盗的“房耗子”。熟悉此案的律师质疑，一个普通房管员能够倒卖价值上千万元的房产，背后是否另有隐情？记者调查发现，全国多地公房管理漏洞重重，一些公房的家底、出租和销售都是“糊涂账”。（《北京青年报》12月15日）

　　江苏无锡“房耗子”并非个案。据新华社报道，湖北十堰曾发生过一套公房卖二主案件；浙江杭州也曾发生多名工作人员钻公房管理漏洞骗取拆迁补偿款案，还有房管部门工作人员滥用职权造成国家重大经济损失。因此，我们今天关注无锡这个“房耗子”，其实是想追问：其他地方还有多少“房耗子”，在悄然吞噬公房这一国有资产？

　　公房也称公有住房、国有住宅，是中国“等国家建房，靠组织分房，要单位给房”的福利分房时代遗留下来的产物。虽然早在上世纪90年代末期，我国便推行了住房商品化，但不可否认的是，公房如今仍存在于一些党政机关、事业单位、社会团体、国有及国有控股企业，不仅数量庞大，且不少公房地处城市黄金地段，市场价值十分可观。

　　然而在商品房风起云涌的大潮中，公房监管日渐成房产管理“被遗忘的角落”。除一些公房早已向承租人出售外，有的公房仍是“沉睡”的国有资产，亟待唤醒并解决其产权遗留问题；有些单位的自管公房仍在用于出租，租金收入成了个人或小团体的小金库；房管部门享有所有权，或因单位变迁、团体存废等原因直管的公房，则很容易被监守自盗的“房耗子”吞噬。

　　这种乱象，就要求对公房予以清理整顿。

　　首先，要全面梳理、清查各地所有公房的“家底”。当公房“家底”不明，公房的出租和销售等账目，就会是一笔“糊涂账”，原本应有的监督制度就会形同虚设，公房管理与经营的相关人员，就可能利用职务之便，侵吞、骗取巨额国有资产，不仅造成国有资产大量流失，还会导致政府的形象受到侵害。

　　其次，需要弥补公房管理中内外监督缺失的漏洞。公房“家底”摸清之后，还需要在各大媒体公示每一处公房的现状，出售或出租给了谁，具体到门牌号，是私人产权还是公有产权等，都要交待得一清二楚，这才叫将“家底”置于阳光下，便于老百姓监督；对购买公房的私人还要进行“回头查”，按照公房管理相关规定，购买公房的人必须是原承租人，且必须符合购买政策。

　　最后，要建立责任倒查制度，除了要依法处置“房耗子”，令其将私吞公房“吐”出来，还要对形同虚设的多道审核关予以追责。据说购买公房最少要经过三到五个程序，每道程序都该核对购买公房的承租人底册清单，可是在监守自盗的“房耗子”面前，这些程序都失了灵。

编辑：曹茂竹