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张伯晋：火车票延长预售期不宜草率作决定

张伯晋 //www.auribault.com 2014-12-01 来源：检察日报

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　　2014年12月1日起，铁路互联网售票、电话订票的预售期将由目前的20天逐步延长至60天，自12月6日起，预售期将维持60天。而据11月30日中国铁路总公司(下称铁总)官方微博最新消息，客票预售期延长至60天后，对开车前15天以上退票的，不收取退票费。规则将自2014年12月3日起实行。

　　早在11月中旬，铁总决定延长火车票预售期的决定就已经引发了全社会关注，很多网友纷纷支招“抢票”秘籍，与此同时“吐槽”超长预售期的网友也不在少数。铁总官微的最新消息部分回应了网友们的质疑，让有关“延长预售期是为了收取更多退票费”的传言不攻自破。然而，在笔者看来，铁总延长预售期的决定仍有不少瑕疵，值得说一说。

　　其一，延长预售期应当征求社会公众意见。正如很多网友提出的程序性质疑，延长预售期为何不召开听证会?一场公开透明的听证会，可以给不同阶层、身份的乘客代表畅所欲言的机会，使得预售期制定更加合理，并得到社会舆论的支持。而铁总的“独断专行”激起了部分人的不满，使得一项惠民利民的诚意改革之举，遭受了本不必有的民意阻力。

　　其二，延长预售期的配套措施需考虑全面、一并出台。从月中铁总发布延长预售期的决定，到月末铁总官微明确“对开车前15天以上退票的，不收取退票费”，这漫长时间内各种质疑和批评之声已经鼎沸网络。虽然铁总最后破除了质疑，但是仍难免受到合理猜测:面对社会质疑，铁总忙于修补新规，才临时出台了补充性规定。在笔者看来，如果能早作周密调查研究，避免草率作出决定，何至于分前后两次公布延长预售期及相关车票退改签方案?

　　其三，进入60天预售期时代，退票费是不是该降了?据媒体报道，铁路部门计划春运结束后，火车票的预售期仍保持60天。由此，超长预售期带来的票款收益将是无可回避的公共话题。在长达60天时间里，票款的利息收入、投资收益都将远超过去，而这部分海量增值理应冲抵部分退票费。新预售政策对应新退改签政策，才是铁总理应具备的诚意之举。毕竟，铁总不仅仅是一个盈利单位，更承载着广大中低收入老百姓的出行公共服务职能，其公益性理应予以重视。

　　延长预售期可谓几家欢乐几家愁。能够早早抢票的大多是工作稳定的上班族，而一些工作时间变动性较大的农民工、三产服务人员、自由职业者面对60天预售期，更多的恐怕是迷茫和苦笑。损失一些退票费不重要，可能一路站着回家甚至回不了家，才是他们如今最大的担忧。

　　60天预售期究竟是否合理，留给时间来检验。务请铁总注意的是，下次作决定前不妨听听老百姓的意见，于人于己都有益处。

编辑：曹茂竹