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徐元锋：老旧小区不能坐等开发

//www.auribault.com 2014-10-31 来源：人民日报

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　　老旧小区重新注入公共服务并不容易，但也有一些资源可以“唤醒”。与其坐等商业开发，不如早点“治病”，回到社区自治的轨道上去找出路

　　如今家住老旧小区的人，常因物业管理怄气。昆明市王旗营社区日前开了个“幸福圆桌会”，说是“幸福”，甫一开始就有点火药味。居民代表抱怨物业服务差，“出门不是左脚踩狗屎，就是右脚踩废纸”；物业抱怨每平方米物业费只有两毛三，“小区能住就不错了”。坐下来也聊不到一块儿，更别谈解决问题了。

　　在不少地方，小区管理问题越来越突出，特别是一些有年头的小区，容积率高，公共空间少，物业管理差，问题更加突出。车子乱停乱放，管道经常堵塞，卫生绿化没人管，人口流动大治安差。老旧小区因此常被认为处于管理服务的“夹心层”。

　　一些地方也曾尝试由政府包揽，购买服务，比如安装防盗系统、改造下水管道、粉刷楼面绿化养护等等，还引入不少公益岗位，效果不错。不过后来发现，老这么包揽，地方财政有些吃不消，也难以持续和推广。而且，一些居民也有了“等靠”思想，反正有人扫，垃圾不入箱又怎样，西瓜皮随便扔也不觉得是个事。

　　说到底，公共服务水平的提升，并不完全是“钱”能解决的，很重要的一点是，公共服务离不开社会管理能力的完善。越来越多的居民也意识到，老旧小区的治理，应回到社区自治的轨道去找根本出路。

　　社区如何自治？关键是把大家的心劲激发出来，把积极性调动起来，把各种资源“唤醒”。不是离退休人员多吗？这就是自治的“人力成本优势”。不是建成早、有区位优势吗？这就是内部挖潜的经济资源。缺少物业维修基金不怕，业主委员会正好少了“动歪心”的人。

　　当然，“自治”并不意味着政府完全退出。事实上，政府要积极引导成立“业主委员会”等自治主体，搭建起社区与居民、社区与物业公司之间的对话平台。有矛盾不要紧，只要能找到协商的地方。就像王旗营“圆桌会”，上半场吵不出办法，后半场大家开始冷静理性，最后找到了公约数。

　　老旧小区底子薄，还有相当一部分居民是弱势群体，重新起步还要靠政府拿出必要的投入来“点把火”。昆明盘龙区金星小区由政府投入，改造小游园、建起居民活动中心和老年食堂、协助成立业主委员会后，不仅社区居民精神为之一振，物业公司心也放宽了不少。物业公司甚至同意，拿出部分物业费作为业主委员会的办公费，帮助建起“自治理事会”。盘龙区进而在老旧小区推广“楼栋长”和“庭院长”，每人每月发三五十元电话费。没想到愿意发挥余热的老同志挺多，“芝麻大的事有人管有人问了”，社会治理的“最后一公里”也就打通了。

　　相对于给钱给物，引导社区居民建立对话和博弈的平台与机制，更考验基层政府的智慧和能力，不过这总比矛盾拖炸后再去化解要省事。让社区潜藏的热乎劲儿用对地方，政府更省心，社区更舒心，居民更安心，何乐而不为？

编辑：曹茂竹