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唐　伟：扶贫攻坚还需“授人以渔”

//www.auribault.com 2014-10-17 来源：新华网

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　　2014年10月17日是全国首个扶贫日，按照国务院扶贫办要求，各地应在扶贫日期间，开展一系列主题为“邀您一起，扶贫济困”的活动。

　　设立扶贫日体现了党和国家对扶贫开发工作的重视，表达了对贫困地区群众的关心，并借此宣传党和政府扶贫开发方针政策，弘扬中华民族扶贫济困传统美德和友善互助核心价值观，加强扶贫理论政策研究交流，对于构建政府、市场和社会协同推进扶贫开发的工作格局，动员全社会力量继续向贫困宣战，具有十分重要的作用。

　　全面建成小康社会，离不开全社会共同富裕这一奋斗目标。贫穷不是社会主义，社会主义就必须向贫困宣战，让处于贫困线以下的人脱贫致富，也是全社会共同追求的目标。应当看到，虽然我国的经济总量已位列世界第二，但人均收入排名在全球并不高，还有大量的绝对贫困人口亟待脱贫，扶贫的任务艰巨而繁重。

　　国务院扶贫办副主任郑文凯前不久表示，中国贫困问题依然十分突出，贫困程度还比较深，贫困人口不仅收入水平低，一些地方还面临着吃水、行路、用电、上学、就医、贷款等诸多困难。按照国家的标准，到2013年底还有8200多万贫困人口，如果参考国际标准，还有两亿多人。不难看出扶贫工作的艰巨与复杂。很多情况下，这边刚刚宣布脱贫，那边又重归贫困。比如2012年，社科文献出版社在贵阳发布了《西部蓝皮书：中国西部发展报告（2012）》。蓝皮书认为，西部扶贫开发成绩显著，返贫率仍高。研究显示，西部部分地区贫困人口返贫现象比较严重；贫困地区自我发展能力不足；政府扶贫资金利用效率不高；扶贫开发主体单一；扶贫人才缺乏等。

　　在当前的扶贫解困工作中，有的地方还是习惯捐款捐物，给予经济上的支持，在对扶贫解困工作评价和考核时，也喜欢从这个方面着手。这是因为“授人以鱼”的扶贫方式更简单直接，在短期内会有一些效果。然而，这样急功近利的方式，既无法从根本上解决贫困产生的根源问题，也很容易养出一批靠政策吃饭的懒汉，结果反倒是越扶越贫。很多贫困户长期接受帮扶，但始终脱不了贫，就跟扶贫的方式和手段不当有很大的关系。唯有从输血式扶贫向造血式扶贫转变，才能最终解决“扶而难脱”的问题。设立扶贫日，不仅要关注贫困人员的数量和结构问题，更要讨论和思考如何转变扶贫的手段，实现从“授人以鱼”到“授人以渔”的方式嬗变。

　　“授人以渔”的路径有很多，一些地方也探索出了不少成功经验，比如有的地区实行智力扶贫，通过创办农民学校、技能培训等方式，让农民掌握一技之长，从而在市场竞争中谋得一席之地；或者培育壮大有利于群众增收的特色优势产业，发展旅游产业等，实行产业扶贫；或者招商引资提供项目，充分保障贫困人口的就业，实行项目扶贫；或者设立公益类岗位，给贫困家庭以更多的工作机会，实现就业扶贫；或者通过政策激励，引导高校毕业生特别是生源地毕业生回村发展，植根农村、服务农村，实行人才扶贫。总之，扶贫之路千万条，哪些能实现治本式扶贫，关键在于建立科学的扶贫观，并在任务考核上实现导向调整。

　　扶贫工作进行了多年，但设立扶贫日却还是首次，这对于扶贫工作来说既是机会，又是挑战。面对如期而来的扶贫日，如何让其发挥更大的平台作用，除了开展一系列的宣传和普及活动，让全民对扶贫工作给予更多的支持、统一认识、凝聚力量之外，还应反思扶贫的方式，在建立更为科学的扶贫理念上要有新突破，如此才能真正实现扶贫工作的量质同变。

编辑：周文